Минкомсвязи предложило ускорить удаленку для ЭЦП

Мин­ком­свя­зи Рос­сии по­реко­мен­до­вало ак­кре­дито­ван­ным удос­то­веряю­щим цен­трам ис­поль­зо­вать спо­собы иден­ти­фика­ции кли­ен­тов, ко­торые поз­во­лят вы­давать элек­трон­ную под­пись уда­лен­но. Юрис­ты го­ворят, что пред­ло­жение ми­нис­терс­тва преж­девре­мен­ное: ре­гули­рую­щий та­кую вы­дачу ЭЦП за­кон всту­пит в си­лу толь­ко 1 и­юля это­го го­да. Спе­циа­лис­ты по ин­форма­ци­он­ной бе­зопас­ности пре­дуп­режда­ют, что цен­трам не­об­хо­димо ос­во­ить мно­гофак­торную иден­ти­фика­цию лич­ности с ис­поль­зо­вани­ем крип­тогра­фии, преж­де чем ис­поль­зо­вать ре­комен­да­цию на прак­ти­ке.

Министерство направило соответствующие рекомендации в удостоверяющие центры. Как сообщает Минкомсвязи, рекомендации позволят юрлицам, предпринимателям, госорганам и учреждения местного самоуправления использовать электронный документооборот и снизить количество очных контактов в пандемию коронавируса.

"Большое количество россиян сейчас находятся на лечении от коронавирусной инфекции или на изоляции и, соответственно, не могут подать заявление лично на перевыпуск квалифицированной электронной подписи, срок действия которой истекает. Мы рекомендовали аккредитованным удостоверяющим центрам использовать такие способы идентификации заявителей при выдаче квалифицированных сертификатов, которые позволят получать подписи удаленно. Например, способы, указанные в 476-ФЗ, особенно действующую КЭП. Аналогичным образом это распространяется и на подписание расписки, предусмотренной частью 3 статьи 18 Федерального закона "Об электронной подписи"", - пояснил директор правового департамента Минкомсвязи России Роман Кузнецов.

Минкомсвязи рекомендовало аккредитованным удостоверяющим центрам руководствоваться не вступившим в силу законом от 27.12.2019 N 476-ФЗ. Закон заработает частично с 1 июля этого года, а полностью только 2022 г. "Рекомендации Минкомсвязи пока можно только приветствовать, - говорит управляющий партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин. - Ведомство предлагает уже сейчас воспользоваться потенциальными возможностями законопроекта, который еще не вступил в силу. Однако, в будущем он действительно позволит выдавать ЭЦП без посещения удостоверяющего центра".

Законопроект разрешает продлить действие подписи гражданина без дополнительного визита в УЦ, если она у него уже есть. Также, по словам Алексея Сулина, документ разрешает использовать для дистанционной идентификации загранпаспорт гражданина РФ, который содержит электронный носитель информации с данными владельца. Нововведение интересное, отмечает специалист, однако не вполне ясно, как это будет работать на практике. Вероятно, потребуется интеграция пользовательского устройства с сервисом, который будет считывать информацию, предположил представитель Axis Pravo.

"Использование ЭЦП всегда зависит от уровня "цифровой гигиены" пользователя на том устройстве, где происходит его авторизация и использование самой подписи, - подтвердил генеральный директор Dr. Web Борис Шаров. - Если на устройстве будет активно вредоносное ПО - именно оно и рискует стать основным источником проблем".

По оценке представителя Axis Pravo, негативная сторона законопроекта - возможность использовать чужой загранпаспорт при хищении или потере. Зарегистрироваться онлайн можно будет через сервис "Госуслуги" и Единую биометрическую систему.

Адвокат Александр Титов отмечает, что перечисленные в законе способы идентификации предполагают только ранее проведенную идентификацию с личной явкой. "Не думаю, что данная рекомендация может как-то повлиять на возможность получения сертификата обманным способом. Минкомсвязи не изобретала собственные способы дистанционной идентификации, равно как и не предлагает их изобретать удостоверяющим центрам. В большей степени рекомендация затрагивает тех, у кого сертификаты в ближайшее время истекут. И они смогут получить новые документы на основании ранее полученных", - сказал адвокат.

Прежде чем выдавать ЭЦП дистанционно, удостоверяющим центрам надо будет проработать механизм многофакторной идентификации личности заявителя с использованием криптографических средств, уверен руководитель направления аналитики и спецпроектов InfoWatch Андрей Арсентьев. "Кроме того, отдельно центрам необходимо продумать способы противодействия мошенничеству с ЭЦП на уровне самих организаций: усилить процедуру выдачи, исключив возможность единоличного принятия решения или сговора сотрудников УЦ", - добавил он.

В случае кражи данных нельзя исключать ситуацию, что виновными признают мошенников, но пострадавшее лицо выйдет с иском к удостоверяющему центру и попытается привлечь его к ответственности за то, что не обеспечил надлежащей защиты данных, предупреждает владелец юридической фирмы "Катков и партнеры" Павел Катков.

Опрошенные удостоверяющие ЭЦП центры не ответили на запрос, намерены ли они использовать рекомендации Минкомсвязи в своей работе.

Анастасия Самсонова

Опубликовал: Александр Абрамов (info@ict-online.ru)

Рубрики: Регулирование

Ключевые слова: электронная подпись, регулирование, Минкомсвязь