Москва 2.0 электронно-сервисная

Открывая вчера научно-практическую конференцию "Электронная Москва – результаты, проблемы, задачи" мэр города Юрий Лужков объявил, что главным критерием нового этапа городской целевой программы (ГЦП) на 2008-2010 гг. станет развитие сервисов для населения. Оказывается, программа, длящаяся с 2003 г. и уже создавшая одну из крупнейших в России корпоративных IT-систем, не интегрирована пока не только с IT-структурами многих федеральных органов власти, но продолжает испытывать проблемы городской межведомственной несогласованности.
Программа, которая в самом своем начале шокировала мэра денежными аппетитами (тогда к 2010 году на реализацию "Электронной Москвы" планировалось истратить 69,2 млрд рублей или около $2 млрд), теперь воспринимается им весьма позитивно. Мэр отметил благотворное влияние "электронизации", которая изменяет структуру властных органов и характер их работы, делая их более сервисоориентрованными.

Теперь мэр хочет объединить массу локальных задач, решенных различными московскими службами на первом этапе ГЦП, в различные направления. Главные из них – бюджетный процесс и государственные услуги населению. "Мы должны создать такие условия, чтобы человек в минимальной степени чувствовал администрацию", – настаивал Юрий Лужков.

В текущем году на развитие московской электронизации направлено 5,2 млрд руб. и на эксплуатацию созданных систем – 6,8 млрд, в следующем будет – 6 млрд руб. и 14 млрд руб. соответственно. И это уже никого не смущает. Эксперты из других ведомств уверяют, что траты обоснованы. В частности, заместитель председателя ЦБ РФ по информатизации Михаил Сенаторов заявил, что по его оценкам, IT-система Москвы уже стоит не менее 100 млрд рублей, включает несколько сотен тысяч элементов, а значит только для ее мониторинга требуются огромные средства – была бы польза от нее самой.

Крупными победами на пути "Электронной Москвы-1" мэр и другие выступавшие назвали оснащение школ компьютерами, полное обеспечение их подключением к Интернету, создание единой информационной системы социальной защиты населения, массовое внедрение "Электронной карты москвича".  Благодаря ГЦП, по словам чиновников, в Москве создана современная система экстренной связи со службами "01", "02", "03", организовано видео-наблюдение за подъездами домов и территориями. В сфере ЖКХ внедрена система расчетов по единому платежному документу, создана сеть районных ЕИРЦ, начат адресный учет по показаниям индивидуальных счетчиков.

Начальник Экспертного управления Президента РФ Аркадий Дворкович, директор ФМС России Константин Ромадановский на конференции отметили, насколько важна интеграция региональных и федеральных IT-систем. Отсутствие такой интеграции, по их словам, делает принципиально невозможным организацию гособслуживания населения по принципу "Одного окна". Вот этой интеграции, как признали и федеральные, и местные московские лидеры, сейчас особенно не хватает.

Напряженную атмосферу несколько разрядил представитель Мининформсвязи РФ – одного из ведомств, курирующих федеральную "Электронную Россию". Замминистра Дмитрий Милованцев выступил с докладом "Межведомственное  электронное взаимодействие: основные подходы к реализации в органах государственной власти". Он рассказал о реализации новой редакции ФЦП "Электронная Россия", в том числе о создании первой очереди федерального информационного центра (ФИЦ), системы удостоверяющих центров, включая создание федерального территориально-распределенного удостоверяющего центра. По словам г-на Милованцева, до конца 2007 г. будет завершено создание ФИЦ и отработана технология взаимодействия и информационного обмена с информационным центром Администрации Президента РФ. В 2008 г. планируется обеспечить подключение в защищенном режиме к ФИЦ федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, отработать регламенты их взаимодействия и завершить создание справочных информационных ресурсов. Подключение к ФИЦ всех органов местного самоуправления запланировано на 2009 г.

Чисто телекоммуникационные сложности "Электронной Москвы" версии 2.0 репортеру ComNews объяснил начальник Управления информатизации Москвы Алексей Михайлов. Он сообщил, что, несмотря на практически полную операторскую монополию КОМКОР в проектах ГРЦ, московское правительство ищет альтернативные способы развития телекоммуникационной инфраструктуры. Создавая собственные районные опорные кольца и арендуя последнюю милю у различных операторов, власти рассчитывают в рамках "Электронной Москвы-2" создать, наконец, системно независимую от коммерции городскую сеть.
Дмитрий Петровский

Рубрики: Фиксированная связь, Интернет, Интеграция, Оборудование, ПО, Кадры, Регулирование, Финансы