Минцифры ужесточает правила: штрафы за «серые» SIM-карты взлетят до миллиона

Инициатива, разработанная по поручению президента, направлена на тотальное затягивание гаек и пересмотр бизнес-процессов у всех участников рынка.

Серые каналы под угрозой: штрафы вырастут вдвое

Основной удар нововведений нацелен на незаконные каналы дистрибуции сим-карт. Согласно тексту законопроекта, штрафы за заключение договора связи способом, не предусмотренным законом, будут увеличены более чем вдвое. Если сейчас санкции для юрлиц составляют от 300 до 500 тыс. руб., то после принятия поправок они вырастут до диапазона от 500 тыс. до 1 млн руб.

Как следует из материалов, под удар попадают все нелегальные точки продаж. Минцифры отдельно подчеркивает, что законный договор можно заключить только через оператора связи или его уполномоченного представителя в специально оборудованных помещениях, отвечающих требованиям закона «О связи». Любая продажа через лотки, палатки или «кустарные» точки теперь будет караться максимально строго. Интересно, что дистанционная продажа через интернет остается легальной, но только в виде «комплекта самоактивации» — неактивированной сим-карты с инструкцией. Активация должна проходить с обязательной идентификацией клиента через ЕСИА, «Госключ» или биометрию, а предварительная активация карт запрещена.

Антифрод 24/7: операторам предпишут круглосуточный мониторинг

Вторая часть инициативы призвана устранить серьезный пробел в борьбе с телефонным мошенничеством. Речь идет о Государственной информационной системе «Антифрод» (ГИС «Антифрод»), через которую должны проходить проверки всех звонков для выявления подозрительной активности.

В действующих нормах обязанность оператора ограничивается лишь контролем работы узлов верификации системы в момент подключения к ней. Однако, как указано в обосновании поправок, за 2025 год из-за недоступности этих узлов было пропущено без проверки более 113,4 млн вызовов. Злоумышленники этим активно пользовались: система просто не успевала ответить, и звонки проходили к абонентам.

Новый законопроект вводит прямую обязанность для операторов круглосуточно и ежедневно обеспечивать работоспособность своих узлов верификации в ГИС «Антифрод». За неисполнение этого требования, а также за любые перебои в работе, которые приведут к пропуску «вредоносных» звонков, теперь последует административная ответственность. Это значит, что даже кратковременный технический сбой может обернуться для компании серьезными санкциями.

Контекст и последствия: усиление контроля и давление на малый бизнес

Эти поправки логично встраиваются в ужесточающуюся правовую базу. Напомним, что с 1 сентября 2025 года все легальные точки продаж SIM-карт обязаны быть оснащены средствами видеофиксации с хранением записи не менее 30 дней. Планируемые же штрафные изменения должны вступить в силу с 1 сентября 2026 года.

Юристы и эксперты рынка отмечают, что инициатива кардинально меняет правила игры:

• Ответственность за дистрибуцию: резкое увеличение штрафов фактически возлагает на операторов полную ответственность за все каналы, через которые реализуются их сим-карты, включая дистанционные продажи и партнерскую розницу. Операторам придется тотально контролировать своих дилеров.
• Технологическая нагрузка: требование бесперебойной (24/7) работы узлов ГИС «Антифрод» создает дополнительную технологическую и финансовую нагрузку на операторов, требуя создания отказоустойчивой инфраструктуры.
• Риск для небольших игроков: ужесточение контроля и рост потенциальных издержек могут оказаться особенно чувствительными для виртуальных операторов (МVNO) и небольших компаний, усиливая давление на них и концентрируя рынок.

Таким образом, Минцифры не просто повышает ставки, а последовательно выстраивает комплексную систему контроля, где каждый участник — от гиганта «большой четверки» до мелкого дилера — будет нести строгую ответственность как за канал продажи, так и за техническое обеспечение безопасности связи.