Реестр маркетплейсов. Минэкономразвития определило порог вхождения для «цифровых гигантов»

Ключевая задача реестра — создать четкий список компаний, на которых в полной мере распространится регуляторное воздействие. Согласно критериям, для включения в перечень платформа должна соответствовать одному обязательному и одному из двух дополнительных условий:

• Обязательное: иметь не менее 100 тысяч уникальных посетителей в среднесуточном исчислении за год.
• Дополнительные: насчитывать не менее 10 тысяч активных продавцов или обеспечивать годовой оборот сделок партнеров от 50 млрд рублей.

Для иностранных цифровых сервисов предлагается применять только порог по аудитории. Информация для проверки этих показателей будет запрашиваться у ФНС, ФАС и организаций, измеряющих интернет-трафик.

Хотя правила предусматривают возможность подачи заявления оператором платформы, эксперты сомневаются в жизнеспособности этого механизма. Алексей Федоров, глава совета по электронной коммерции ТПП РФ, отмечает, что у крупнейших игроков нет стимула добровольно брать на себя дополнительные обязательства.

«Если оставить только добровольный принцип, в реестре окажутся либо сверхдобросовестные — в существование которых я не верю, — либо относительно небольшие игроки. Ключевые маркетплейсы будут внесены в реестр гарантированно по инициативе регулятора, их обороты и влияние легко выявляются», — пояснил Федоров.

Таким образом, реестр задуман как «точка сборки» для регуляторной логики, призванная ликвидировать серые зоны. Пока единого списка нет, государство вынуждено регулировать рынок «по описанию», что порождает правовую неопределенность и может привести к возможным судебным спорам.

К положительным сторонам инициативы аналитики относят создание правовой определенности. Компания, попавшая в реестр, будет точно понимать объем своих обязательств в области раскрытия данных, алгоритмов ранжирования и работы с жалобами. Для государства это инструмент адресного регулирования.

Однако существуют и очевидные риски:

• Избыточное администрирование. Реестр — это дополнительный уровень контроля. При размытых критериях в него могут попасть пограничные бизнес-модели, которым жесткое регулирование не требуется.
• Конфликт реестров и статичность. Существует опасность умножения числа госреестров вместо создания единой системы учета.
• Отставание от динамики рынка. Цифровые платформы быстро эволюционируют, а реестр по природе статичен. Это потребует его постоянной и очень аккуратной корректировки, в противном случае правила быстро устареют.

Подготовленный Министерством экономического развития проект уже согласован в профильных ведомствах и направлен в правительство, где его рассмотрит подкомиссия по регуляторной гильотине. В публичной части будущего реестра будут указаны название платформы, ее оператор и доменное имя, без размещения персональных данных.