У ФНС сломался блокчейн-реестр

Машиночитаемая доверенность (МЧД) - это электронная форма бумажной доверенности, подписанная квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя организации или ИП, которая создается и представляется в файле формата XML. С 1 января 2023 г. МЧД стала обязательной для подписания уполномоченным представителем электронных документов индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц. Таким образом, налогоплательщик может направлять отчетность и иные документы в налоговые органы.

4 сентября 2023 г. Федеральная налоговая служба России (ФНС) запустила новый портал для работы с единой системой МЧД (ЦПРР): "Пользователи смогут создавать МЧД в едином формате для обмена как с государственными органами, так и между хозяйствующими субъектами. Также на портале можно проверить доверенность, созданную в сторонних сервисах, и загрузить ее в распределенный реестр ФНС на хранение. Все доверенности, созданные по единому формату и загруженные через портал, будут храниться в едином блокчейн-хранилище ФНС, что ускорит проверку таких документов при взаимодействии с государственными органами и с контрагентами", - сказано в сообщении ФНС.

15 июля в телеграм-канале "ЦПРР. МЧД" появилось сообщение, что на текущий момент наблюдается нестабильное поведение продуктивного стенда МЧД ЦПРР: "Мы работаем над устранением проблем. О восстановлении штатной работы сообщим дополнительно".

Чуть позже в тот же день: "Коллеги, на текущий момент работы по стабилизации техподдержка не завершила, и они продлятся всю ночь до выправления ситуации и восстановления штатного режима".

16 июля: "Уважаемые коллеги, период стабилизации из-за переконфигурации блокчейна еще не завершен. Вы можете наблюдать нестабильности. О завершении стабилизации мы сообщим дополнительно".

29 июля: "Уважаемые коллеги! Информирую, что на центральном узле ЦПРР в настоящее время техподдержка ведет срочные работы по переконфигурированию блокчейна. Регистрация новых МЧД или использование роуминга МЧД временно приостановлены. Вам доступен только обмен МЧД, которые вы ранее загрузили в ЦПРР через ваш узел или через роуминг. При появлении прогнозных сроков будет сообщено дополнительно".

4 августа: "Уважаемые коллеги! Восстановительные работы на узле ФНС все еще не завершились".

Ответы техподдержки

6 августа 2024 г. техподдержка ФНС ответила одному из обращающихся в службу в связи с данной проблемой, что в настоящее время сотрудники техподдержки проводят мероприятия по оптимизации работы системы в связи с повышенной нагрузкой на сервис: "В этот период возможность загрузки новых МЧД, а также их скачивания недоступны. Процесс получения сведений о статусе уже размещенных в системе МЧД работает штатно. По окончании технических работ ФНС загрузит и обработает все доверенности. До их завершения рекомендуем передавать МЧД вместе с документом или хранить в информационных системах операторов электронного документооборота, удостоверяющих центров либо в своей информационной системе. Мы делаем все возможное для оперативного запуска системы. Благодарим за понимание и приносим извинения за доставленные неудобства".

Служба технической поддержки АО "ГНИВЦ" ответила одному из обращающихся, что работоспособность портала ФНС зависит от стабильности блокчейна ЦПРР: "Ориентировочная дата восстановления блокчейна 15 августа 2024 г. Возможно, восстановление произойдет раньше срока или дату восстановления техподдержка представит в более поздний срок".

7 августа администратору telegram-канала о сфере электронной подписи "Об ЭП и УЦ" техподдержка ответила, что загрузить МЧД версии 002 и 003 в блокчейн ЦПРР в настоящее время невозможно.

"Если все невыполнимо, то остается ждать восстановления блокчейна ЦПРР. Работаем", - сказано в сообщении техподдержки.

Гнев и недоумение толпы

Некоторые комментарии администратор официального telegram-канала "ФНС России" удалил, но источник, близкий к отрасли, успел их сохранить:

Пользователь Kree писал: "Когда починят МЧД? Уже неделю лежит, нет возможности новую МЧД зарегистрировать".

Сообщение от Татьяны: "Добрый день! Если сайт ФНС работает в ограниченном режиме, возможна ли регистрация МЧД? Сегодня крайний срок!"

Сообщение от пользователя Пингулятор: "Почему удаляете вопросы про МЧД? За четыре последних дня я пять раз задавал вопрос, когда начнет работать МЧД? Все мои вопросы удалили! Вопрос не ко двору? Вам есть что скрывать? В чате меня за этот вопрос забанили. Откуда после этого будет доверие простого народа к власти?"

В ответ на что другой пользователь прокомментировал: "О каком импортозамещении мы говорим? О каких технологиях? Взять и обрубить сервис и оставить многих людей без заработка! Это так может только наша ФНС! То кабинеты ИП и юрлиц не работают, вечные регламентные работы по будням, то проблемы с МЧД… Когда же до верхушки дойдет, что такой бардак у нас творится?"

Есть и светлая сторона

Администратор telegram-канала "Об ЭП и УЦ" считает, что у ЦПРР нет альтернативы в таком масштабе, поскольку в ней около 1,2 млн доверенностей. "МЧД удобна тем, что контрагент может разместить там МЧД и любое заинтересованное лицо может ее проверить в режиме онлайн. Не нужен зоопарк информационных систем хранения, все в одной системе - это удобно, но отказоустойчивость может подвести", - отметил он.

Руководитель ООО "Налоги и киберправо" Николай Андреев рассказал, что пока портал для работы с единой МЧД воспринят меньшинством компаний: "До настоящего времени ФНС не обосновала жизненную необходимость и отличие МЧД от электронных документов, файлов электронного документооборота (ЭДО) и аналогов. Кроме того, даже если бы такое обоснование произошло, практически отсутствуют платформы и случаи, где, помимо как при взаимодействии с ФНС, можно было бы применять МЧД. Деловой оборот пока обходится, повторюсь, ЭДО, сканами, бумажными копиями".

Николай Андреев считает, что бизнес во многом воспринимает портал для МЧД как обоюдоострое оружие: "В частности, анализ больших данных из МЧД позволяет быстрее выявлять неявные (по другим признакам) связи между юрлицами, у которых полностью или частично совпадают представители, указанные в доверенностях. Текущий статус-кво позволяет лишний раз не сообщать ФНС о таких совпадениях. Видимо, без императивного принуждения такой статус-кво будет и далее поддерживаться налогоплательщиками".

Алек­сей Ми­колен­ко