В России введена уголовная ответственность за продажу SIM-карт иностранцам без указания IMEI

IMEI под контролем: какие поправки внесены в Уголовный кодекс

Президент России Владимир Путин подписал закон, направленный на совершенствование мер противодействия преступлениям с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ). Федеральный закон от 26.07.2026 N 251-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» был разработан Минцифры по поручению Президента. В начале 2026 г. Правительство РФ внесло его в Госдуму, первое чтение состоялось в феврале 2026 г, второе и третье – в июле. Закон принят ГД РФ 8 июля, одобрен Советом Федерации 17 июля, вступает в силу 6 августа.

Напомним, в 2024 г. в Федеральном законе «О связи» (126-ФЗ) появилась норма о том, что иностранные граждане и лица без гражданства для пользования услугами сотовой связи должны сдать свои биометрические данные и зарегистрировать IMEI-номера своих телефонных аппаратов. Смена телефонного аппарата без изменения данных об IMEI-номере не допускается.

Новый нормативный правовой акт вводит в УК новую статью 274.6 «Нарушение требований законодательства Российской Федерации при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства». Эта статья предусматривает наказание за продажу SIM-карты соответствующим лицам без включения в договор об оказании услуг сведений об IMEI-номере его телефонного аппарата.

Наказание нарушителю может заключаться в виде лишения свободы на срок до одного года, либо ареста на срок до двух месяцев, либо принудительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до одного года, либо исправительных работ на срок до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до 180 часов, либо наложения штрафа в размере 300-500 тыс. руб.  или в размере заработной платы осужденного за период от 6 месяцев до года.

Замечания Правового управления Аппарата Госдумы

В первоначальной версии законопроекта говорилось, что наказание будет применяться только в случае, когда указанное деяние привело к причинению крупного ущерба: в размере более 5 млн руб. Кроме того, необходимо было, чтобы соответствующее лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст. 13.29 КоАП «Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области связи при заключении договоров об оказании услуг связи и оказании услуг связи». Данная статья предполагает наказание для лица, заключающего от лица оператора договор об оказании услуг сотовой связи без включения в этот договор информации о абоненте или в случаях, предусмотренных ФЗ «О связи», данных об IMEI-номере абонентского оборудования.

Правовое управление Аппарата Госдумы в своих замечаниях к законопроекту указало, что ранее Конституционный суд дал разъяснения относительно привлечения к уголовной ответственности лиц, ранее подвергнутых административному взысканию за аналогичные нарушения, и лиц, уже имеющих судимость за преступление с административной преюдицией. Конституционный суд постановил, что УК должен быть изменен: лица, имеющие судимость, не должны оказываться в привилегированном положении по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию.

Также Правовое управление Аппарата Госдумы указало, что в предложенной новой статье УК не усматривается причинно-следственная связь криминализируемого нарушения и указанных в проектируемой норме последствий в виде причинения крупного ущерба.

Кроме того, параллельно Госдума утвердила второй пакет поправок на борьбу с мошенничеством в сфере ИКТ, согласно которым подлежат регистрации IMEI-номера всех пользователей сотовой связи, а не только иностранцев.

Также Правовое управление Аппарата Госдумы предупредило, что, поскольку проектируемая норма УК предполагает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до одного года, то такие дела будут подсудны мировому судье.

Во втором чтении в законопроект были внесены изменения. Теперь уголовная ответственность за невключение в договор об оказании услуг сотовой связи с иностранцами IMEI-номера будет наступать в случае, если нарушитель два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности или имеет судимость за совершение соответствующего преступления.

Наказания за нарушения тайной переписки и неприкосновенности частной жизни

Также 251-ФЗ вносит поправки в другие статьи УК. В частности, ст. 138 предполагает наказание за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан. Часть 2 данной статьи, предполагающая наказание за совершение указанного деяния с использованием служебного положения, расширяется на совершение преступления из корыстной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Наказанием будет лишение свободы на срок до 4 лет, или принудительные работы на срок до 4 лет, или обязательные работы на срок до 480 часов, или лишение права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет, или штраф в размере 100-300 тыс. руб или заработной платы осужденного за период 1-2 лет.

Похожим образом расширяется ст. 137, предполагающая наказание за нарушение неприкосновенности частной жизни. Часть 2 данной статьи, определяющая меры наказания за указанные деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, так же расширяется на преступления, совершенные из корыстной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Наказанием за это станет лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет, или арест на срок до 6 месяцев, или принудительные работы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет (или без такового), или лишение права занимать определенные должности на срок от 2 до 5 лет, или штраф в размере 100-300 тыс. руб. или заработной платы осужденного за период 1-2 лет.