Вступление в силу «правила двух ОС» для реестрового ПО перенесено на год

«Правило двух ОС», утверждённое постановлением правительства от 28 ноября 2025 года № 1937, должно было вступать в силу поэтапно. Проектом предлагается сдвинуть все сроки на год:

• Офисное ПО — с 1 сентября 2027 года (вместо 2026-го);
• Программы обслуживания, средства виртуализации, облачные и распределённые вычисления, СХД, серверное и связующее ПО, СУБД, средства мониторинга, системы контейнеризации, средства разработки, лингвистическое ПО, средства анализа данных — с 1 января 2028 года (вместо 2027-го);
• Прикладное и отраслевое ПО, средства ИБ, средства обработки и визуализации данных — с 1 июня 2028 года (вместо 2027-го);
• Промышленное ПО и средства управления процессами организации — с 1 января 2029 года (вместо 2028-го).

Причина отсрочки, указанная в пояснительной записке, — необходимость дать правообладателям время доработать свои решения для обеспечения совместимости с двумя доверенными ОС.

Проект расширяет перечень случаев, когда ПО может быть совместимо только с одной доверенной ОС. Помимо действующих исключений (вхождение правообладателя ПО и ОС в одну группу лиц; использование исключительно в составе программно-аппаратного комплекса), добавляются ещё два:

• основная функция ПО — защита конфиденциальной информации;
• ПО предоставляется через облачные каналы связи (SaaS-модель).

Аналогичные изменения предлагается внести и в правила ведения евразийского реестра ПО.

Проект также дополняет постановление № 1931, добавляя требования к безопасности программ и дополнительные технические требования. Среди них:

• совместимость с отечественными микропроцессорами;
• поддержка российских браузеров;
• устранение известных уязвимостей;
• хранение исходного кода и сборочной инфраструктуры в контролируемом окружении;
• запрет на использование для обновлений технических средств за пределами России.

Для системного, офисного и промышленного ПО предусмотрены специфические дополнительные требования. Проверку соответствия будут осуществлять центры тестирования, а в реестре появится специальная отметка.

«Правило двух ОС» — часть масштабной реформы регулирования российского ПО, направленной на повышение зрелости отечественных решений и стимулирование перехода госзаказчиков на доверенный софт. Требование о совместимости с двумя доверенными ОС первоначально должно было применяться к офисному ПО с 1 сентября 2026 года, однако разработчики столкнулись с необходимостью существенной доработки продуктов.

Общественное обсуждение проекта постановления продлится до 28 октября 2026 года.