Вызов принят: операторов обяжут определять звонящего с городского номера

Что такое маркировка звонков

Минцифры подготовило новый проект поправок в действующее регулирование, в том числе в закон «О связи», их цель — защитить россиян от мошенников, которые активно используют для этого телефоны. «Известия» ознакомились с документами ведомства, которые уже направили в другие министерства на согласование. Как правило, злоумышленники представляются сотрудниками банка или правоохранительных органов, которые вызывают доверие у россиян, что позволяет нарушителям совершать преступление.

По данным МВД, которые представлены в документах Минцифры, в 2023 году количество преступлений, связанных и использованием информационно-коммуникационных технологий, выросло почти на 30%, до 677 тыс. случаев, за девять месяцев 2024 года — на 16%, это более 564 тыс. случаев. В структуре преступлений за 2023 год на кражи пришлось 119,2 тыс. инцидентов (+5% к 2022 году). При совершении преступлений злоумышленники чаще использовали Сеть — 78%, на второй позиции — мобильная связь.

Поэтому регулятор предлагает ввести новые обязательные правила — речь идет об идентификации и проверке личности пользователей, а также маркировке звонков — «банк», «полезные услуги» и так далее.

«Теперь на экране телефона пользователя будет отображаться название организации и человек, что позволит понять, звонит ли ему банк или мошенник», — сказано в документах Минцифры.

Там также упоминается, что госорганам, банкам и операторам связи планируют запретить общаться с клиентами через мессенджеры. В итоге, как ожидается, люди смогут распознавать мошенников.

В Минцифры обсуждают возможные меры по маркировке звонков с ведомствами и отраслью, для защиты граждан от мошенников требуется комплексный подход, сказали «Известиям» в министерстве.

— Однако говорить о том, какими они будут, пока преждевременно. Документы еще в работе. Инициатива входит в пакет мер по защите от кибермошенников, которые разрабатывает Минцифры, — добавили там. — У некоторых операторов уже есть сервисы, позволяющие определить, кто совершает обзвон. Важно, чтобы эта функция была доступна для всех абонентов на постоянной основе. Такое информирование позволит абонентам отличать полезные звонки от нежелательных.

С каких телефонов звонят мошенники

Количество пользователей стационарных телефонов неуклонно сокращается: за последние 10 лет — более чем в два раза, сказал «Известиям» глава «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов. Тогда как интенсивность звонков по мессенджерам, наоборот, постоянно растет, среди некоторых категорий пользователей их доля уже превышает 50%. Отсюда и популярность такого канала связи у злоумышленников, подчеркнул эксперт.

— Что касается новых ухищрений мошенников, то противодействие недобросовестным практикам — это постоянный процесс, который не должен останавливаться. Он требует непрерывного мониторинга со стороны регуляторов и выработки соответствующих мер противодействия новым уловкам, — считает он. — Поэтому важно, чтобы механизм определения номера работал и в мессенджерах, мошенники звонят именно в этих приложениях. А если все-таки невозможно обеспечить такую совместимость, мессенджеры следует маркировать как небезопасные или блокировать.

Сопредседатель Союза потребителей РФ Алексей Койтов сказал «Известиям», что с точки зрения противодействия телефонному мошенничеству такой подход был актуален в 2020–2021 годах, когда большинство схем обмана начинались со звонка якобы «службы безопасности банка». Но сценарии мошенников уже претерпели изменения, сейчас чаще всего они начинаются со звонка «сотрудника правоохранительных органов». На практике реальные сотрудники могут звонить не с рабочих номеров, оформленных на тот же МВД, а с личных, то есть в такой ситуации подобная «маркировка» не поможет, уверен эксперт.

— «Стационарные» номера мошенники обычно использовали в качестве подменных, косили под реальные номера банков, МВД и прочее. А как только ввели запрет на пропуск в сети операторов подменных номеров и санкции за это, они переключились на мобильные. При этом сейчас используются так называемые SIM-боксы, ящики с сотнями или тысячами симок, — заметил он.

Предложенная мера вряд ли поможет борьбе с мошенниками, они как звонили с анонимных номеров, так и будут с них звонить: они же не будут регистрироваться ни в каких реестрах, считает директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров.

— Тем более мошеннические звонки сейчас перетекают в мессенджеры — пока их, по самым приблизительным оценкам, 5–7% от общего количества таких вызовов, но их доля растет, а технологии злоумышленников усложняются, — отметил эксперт.

Готовы ли операторы связи к такому подходу

Технические возможности для реализации подобных сервисов у операторов есть — речь идет о сервисе, который позволяет определять названия делающих вызов компаний, говорит гендиректор «ТМТ-консалтинга» Константин Анкилов.

— Но это платный сервис для вызывающей стороны, таким образом, если он станет обязательным и общедоступным, связисты лишатся этой статьи дохода, — рассуждает эксперт. — Более того, сейчас совершенно непонятно, как можно будет маркировать звонки, которые приходят людям из-за рубежа, — добавляет он.

Затраты операторов на поддержание системы маркировки и обновление данных в ней могут составить сотни миллионов рублей, предупреждает ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

— Конечно, для компаний и банков можно ввести платную опцию — при звонке на смартфоне абонента будет транслироваться какая-то дополнительная информация, например предложения о скидках. Но вряд ли такой сервис будет популярным, — считает эксперт. — Тем более обязательной маркировки звонков нет нигде в мире. Опционально такой сервис доступен компаниям в США, в ряде стран ЕС, например во Франции, но спрос на него невысок.

Бизнес достаточно спокойно отнесся к инициативе министерства. Так, например, у «Билайна» уже есть опыт работы с таким механизмом, отметили «Известиям» в пресс-службе «Вымпелкома».

— Наш сервис «Этикетка», запущенный в конце 2023 года, позволяет юридическим лицам маркировать вызовы так, будто их номера сохранены в контактах пользователей. С момента запуска мы идентифицировали более 335 млн звонков. Более 2 тыс. компаний из различных отраслей, включая финансы, IT, ритейл, телекоммуникации, туризм и логистику, подключили сервис, — пояснили в компании.

Люди устали от несанкционированной и избыточной рекламы, они заинтересованы в сокращении спама, поэтому «на разных уровнях поддерживаем способы борьбы с ним», отметила «Известиям» представитель Tele2 Дарья Колесникова.

— Например, нашим клиентам уже доступна маркировка спамеров и мошенников, абоненты могут бесплатно подключить этот сервис в мобильном приложении, — добавила она.

Законопроект Минцифры еще находится в разработке, поэтому сценарии его реализации не являются окончательными, отметила эксперт.

«Мегафон» был одним из первых операторов, который предоставил своим корпоративным клиентам техническую возможность маркировки звонков, сказали «Известиям» в пресс-службе компании. Сейчас абонентам доступна услуга «Визитка», в рамках которой звонки определяются как название компании и другой дополнительной информацией.

— Маркировка вызовов — эффективный инструмент борьбы со спамом и мошенничеством: абонент будет четко понимать, от кого исходит вызов, и может быть уверен, что звонок без маркировки не исходит от сотрудника организации, — сказала эксперт.

Между тем банки согласны с решением Минцифры.

— Телефонное мошенничество — наиболее распространенный вид, поэтому такой сервис будет полезным как для населения, так и для компаний, — отметили в «Альфа-банке».

Для снижения риска воздействия злоумышленников нужно продолжать повышать финансовую и информационную грамотность населения, добавили в «Почта Банке». В «ВТБ Мобайл» поддержали инициативу министерства с автоматическим определителем — это удобно и для бизнеса, и для клиентов.

— Возможные альтернативы решения вопроса: пользоваться короткой нумерацией или регуляторно закрепить для организаций необходимость дозвона до абонентов с номеров 8-800, — отметили там.

В пресс-службе Сбербанка сказали, что «инициатива может быть полезной для дополнительного обеспечения кибербезопасности россиян».

Евгения Перцева
Валерий Кодачигов