ФССП России и операторы «большой тройки» достигли договоренностей по обмену информацией

В августе 2010 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», уточняющие порядок получения и использования судебными приставами персональных данных физических лиц в целях и объемах, необходимых для осуществления требований исполнительных документов. С целью реализации данных изменений законодательства в сентябре 2010 года была создана рабочая группа по обсуждению проекта Соглашения о взаимодействии между ФССП России и операторами связи.

В результате совместной работы, проведенной в рамках рабочей группы, достигнуты финальные договоренности по обмену информацией об абонентских номерах должников по исполнительным производствам, а также выработан четкий алгоритм взаимодействия.

Подписанное четырехстороннее соглашение определяет порядок предоставления и объем сведений об абонентских номерах должников по исполнительным производствам в соответствии с основополагающими принципами работы, установленными федеральными законами «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и «О персональных данных». По условиям соглашения операторы связи будут предоставлять ФССП России запрашиваемые сведения об абонентских номерах, оформленных на должников по исполнительным производствам, известные адреса их регистрации, паспортные данные, информацию о сумме платежей за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, предшествующих запросу без конкретизации суммы остатка на момент запроса. Соглашением не предусмотрен порядок взыскания долгов путем списания денежных средств со счетов мобильных операторов.

Определенный соглашением объем передаваемой информации будет способствовать созданию информационного поля между должником и государством и позволит наладить систему добровольного погашения задолженности. Обмен информацией будет осуществляться на федеральном уровне с помощью единой автоматизированной системы документооборота. В рамках подписанного соглашения будет функционировать рабочая группа, целью которой является принятие оперативных решений по вопросам, возникающим в ходе реализации достигнутых договоренностей. Стороны соглашения не возражают против присоединения к нему других операторов связи.

Интересно при этом, что до лета 2010 года операторы отказывались передавать ФССП личные сведения пользователей на том основании, что законодательное право запрашивать такие данные есть только у следственных органов в рамках ОРД (оперативно-розыскной деятельности). Однако после поправок в ФЗ «О судебных приставах» запросы судебных приставов легитимными. Таким образом, уже с июля 2010 года операторы не имеют права отказываться исполнять запросы ФССП на представление информации о номерах должника по его ФИО. Изначально, служба судебных приставов нашла возможность взыскивать долги с неплательщиков путем списания денег со счетов их мобильных телефонов. Между тем игроки «большой тройки» и Минкомсвязи считают, что действия ФССП не соответствуют законодательству – подробнее см. новость раздела «Регулирование» от 27 августа 2009 г. О взаимодействиях ФССП и операторов см. новость раздела «Мобильные операторы» от 8 сентября 2009 г. О формальном соглашении приставов и «большой тройки» см. новость раздела «Мобильные операторы» от 15 сентября 2010 г.

Операторы связи отмечают, что главное преимущество соглашения в том, что запросы судебных приставов теперь станут упорядочены. «В целом мы довольны достигнутыми договоренностями. Важно отметить, что благодаря данному соглашению решены два важных вопроса эффективного взаимодействия операторов связи с ФССП, а именно: процесс обмена данными с ФССП станет автоматизированным (ранее это происходило в письменном виде), а число запросов от ФССП в адрес оператора будет ограничено», – отмечает пресс-служба «МегаФона».

«Подписанное соглашение – формализация достигнутых договоренностей и регламентация существующих отношений между Службой и операторами. Мы удовлетворены результатом проведенной совместной работы. В рамках достигнутых договоренностей сотовые операторы, как и раньше, будут предоставлять перечень сведений об абонентах исключительно с соблюдением требований Федерального закона «О персональных данных» без предоставления информации об остатках денежных средств на счетах», – подтверждает пресс-служба «Билайн».

«Соглашение направлено на организацию автоматизированной системы для обмена электронными документами, содержащими в случае их наличия следующие сведения об абоненте-должнике, необходимые для исполнения требований исполнительных документов: абонентские номера, оформленные на должника, контактные номера телефонов абонента-должника, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные, указанные должником, информация о сумме платежей должника за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, предшествующие запросу. Обмен осуществляется на федеральном уровне, заключать подобные соглашения на региональном уровне не требуется. В рамках данного соглашения определены технические параметры взаимодействия по предоставлению информации, это всего лишь соглашение об автоматизации такого процесса. Соглашение не предусматривает арест лицевых счетов абонента, или какое-либо списание с них средств в рамках судебного производства. Еще в прошлом году между операторами и ФССП было достигнуто понимание, что в соответствии с законодательством, средства с лицевых счетов абонентов не могут быть арестованы или использованы в пользу погашения задолженности», – уточняет пресс-служба МТС.