Цифры говорят
Конференция к 10-летию СЭД «ДЕЛО» в органах госвласти. Прошла в Ростове-на-Дону при участии ЭОС
06.10.2017 |
В Ростове-на-Дону завершилась II Всероссийская конференция «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота». Встреча прошла в торжественной обстановке: Ростовская область - регион, где реализуется один из самых масштабных в России проектов автоматизации органов государственной власти и местного самоуправления, и в этом году чиновники отмечают 10-летие работы в СЭД «ДЕЛО». За это время многое достигнуто: в СЭД работают более 14 000 госслужащих, в их внутренней работе исключены бумажные документы, растет число мобильных пользователей системы. Внедрена система архивного хранения документов в электронном виде «Архивное ДЕЛО», в которой сейчас работают более 1200 пользователей. Здесь же проходит пилотный проект по созданию Архива подлинников электронных документов, не имеющий аналогов в России. Компания ЭОС, имеющая ко всем этим передовым проектам самое непосредственное отношение, выступила партнером конференции и одним из самых активных ее участников.
О СЭД на высшем уровне
Председатель Совета директоров компании ЭОС Владимир Баласанян: «Общаясь с гостями конференции, я убедился: тот опыт, который есть у Ростовской области, чрезвычайно интересен всем регионам, потому что их волнует решение тех же проблем, которые возникали и в Ростовской области, но которые к настоящему моменту во многом здесь уже решены. На мой взгляд, эта конференция стала самой влиятельной площадкой общения и обмена практическим опытом органов власти субъектов Российской Федерации. Фактически я не знаю другого межрегионального мероприятия, которое привлекало бы такое количество специалистов, проявляющих практический интерес к достижениям принимающей стороны».
Ростовскую область по праву называют регионом-лидером по уровню развития ИT в органах власти и передовой площадкой реализации технологий автоматизации госсектора. Напомним, что именно здесь реализуется один из самых масштабных и последовательных проектов автоматизации органов государственной власти на базе СЭД «ДЕЛО» компании ЭОС, также Ростовская область является одним из первых регионов, подключившихся к федеральной системе межведомственного электронного документооборота. Поэтому не удивительно, что этот регион стал местом проведения одного из самых значимых региональных ИТ-событий.
В этом году конференция «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота» собрала представителей федеральных министерств и ведомств, руководителей и специалистов госорганов со всей России, а также ведущих отечественных компаний-вендоров - всего более 300 экспертов из 21 субъекта Российской Федерации. Мероприятие поддержали такие влиятельные для ИТ-отрасти госструктуры, как Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, ФСТЭК России, ФСБ России и Роскомнадзор.
II Всероссийская конференция «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота» прошла в Ростове-на-Дону 28-29 сентября 2017 года
Предметом дискуссий стали тренды рынка, проблемы и риски в обеспечении информационной безопасности госсектора, а также новые технологии и продукты, выпущенные на рынок российскими разработчиками. На мероприятии прозвучали выступления представителей федеральных регуляторов, органов власти из разных регионов России, а также крупнейших отечественных компаний, создающих импортонезависимые прикладные технологии и решения.
Время отметить достижения!
Губернатор Ростовской области Василий Голубев в рамках конференции направил компании ЭОС приветственный адрес с благодарностью за многолетнее сотрудничество в сфере автоматизации документооборота Ростовской области. «10 лет назад на Дону начала работать межведомственная система электронного документооборота «ДЕЛО». Это стало возможно благодаря плодотворному сотрудничеству вашей компании и донских структур органов власти. Сегодня вашими информационными продуктами в Ростовской области пользуются более 14 тысяч сотрудников различных учреждений, в том числе правительства, министерств и ведомств, городов и районов. Компания «Электронные Офисные Системы» стояла у истоков формирования отечественного рынка автоматизации управления документами. Вы были первыми на этапе становления. Оставайтесь первыми и сейчас, когда системы автоматического управления выходят за горизонты решения классических задач и позволяют оперировать любой информацией, процессами. Благодарю ваш коллектив за весомый вклад в развитие электронного документооборота и повышение эффективности государственного и муниципального управления Ростовской области! Желаю вам благополучия, новых успехов в работе и реализации намеченных планов!», - обращается к коллективу ЭОС Василий Голубев в своем послании.
Губернатор Ростовской области Василий Голубев направил компании ЭОС приветственный адрес с благодарностью за многолетнее сотрудничество
Кроме того, согласно Приказу министра Информационных технологий и связи Ростовской области №132 от 26 сентября 2017 года, в связи с 10-летием ввода в эксплуатацию СЭД Ростовской области, генеральный директор ЭОС Андрей Козлов, генеральный директор ГК «Бизнес ИТ» Юрий Лабушкин и заместитель генерального директора по развитию ГК «Бизнес ИТ» Антонина Шиянова были награждены благодарственными письмами за профессионализм и компетентность в решении вопросов взаимодействия в сфере электронного документооборота и за весомый вклад в повышение эффективности государственного муниципального управления Ростовской области.
Министр информационных технологий и связи Ростовской области Герман Лопаткин и заместитель генерального директора по развитию ГК «Бизнес ИТ» Антонина Шиянова
День первый: электронное государство и информационная безопасность
Генеральный директор ЭОС Андрей Козлов: «II Всероссийская конференция «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота» - это не просто лекторий, а площадка для обмена практическим опытом, для подробного разбора особенностей проектов. Частью конференции стал выезд представителей шести регионов в Администрацию Правительства Ростовской области для детального практического знакомства с каждым участком электронного документооборота. Гости мероприятия изучили работу в СЭД «ДЕЛО» различных отделов, работу с обращениями граждан, мобильное рабочее место губернатора. Им было чему удивляться!»
Открывая конференцию, с приветственным словом к гостям Ростова-на-Дону обратились заместитель губернатора Ростовской области Василий Рудой, председатель комитета по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и делам казначейства Александр Нечушкин и руководитель Управления ФСТЭК России по Южному и Северно-Кавказскому федеральным округам Евгений Поклонов. Каждый из них отметил значимость мероприятия для отечественного ИТ-сообщества: мероприятие проводится уже второй год и по праву является одной из наиболее интересных территорией обмена мнениями о последних тенденциях в сфере ИБ, ЭДО и автоматизации архивного хранения в государственных структурах страны.
Слово взял также представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а со стороны управления ФСТЭК России по Южному и Северно-Кавказскому Федеральным Округам прозвучал рассказ об изменениях в нормативно-правовом регулировании в вопросах обеспечения безопасности информации.
Система организации и контроля мероприятий по защите информации в Ростовской области
Министр информационных технологий и связи Ростовской области Герман Лопаткин: «Первопроходцами мы являемся, пожалуй, в том, что мы первые начали внедрять на территории региона не разрозненные сегменты системы «ДЕЛО», а централизованную систему. У нас все муниципальные образования работают в одном облаке. Аналогов такой работы я не видел. В основном все разворачивают свои СЭД в интересах одного субъекта или одного муниципалитета, а потом их интегрируют. У нас же с первого дня работы жизненный цикл любого документа несет сквозную нумерацию. По одному номеру любой орган власти может найти тот документ, который был в составе переписки, и перерегистрации нигде не требуется.
Второе – мы добились работы через корпоративную сеть с цифровой подписью еще до того, как подобные решения нам предоставила Федерация. Мы с этим функционалом работаем, повторюсь, уже с 2010 года, соответственно, давно научились генерировать электронные подписи, хранить списки сертификатов, управлять процессом защиты информации, которая пересылается в нашей корпоративной сети через систему «ДЕЛО». Федерация предложила пилотный проект использования информационных систем документооборота с применением электронных подписей только в 2014 году» (см. интервью раздела «ЭОС» от 3 октября 2016 г.).
Следующее выступление - председателя Совета директоров компании ЭОС Владимира Баласаняна - носило название «Новые вызовы электронного документооборота: государственная система электронного документооборота и хранение электронных подлинников». Гости Ростовской области узнали от лидера ЭОС о новых требованиях электронного документооборота, которые выдвигаются в связи с появлением программы «Цифровая экономика». По словам Владимира Баласаняна, использование электронных документов, которые изначально, на протяжении всего своего жизненного цикла, являются электронными, а бумажными являются только их копии – это новая проблема, которая поставлена руководством страны и должна быть решена в рамках вышеназванной программы. Владимир Баласанян поделился проблемами, которые существуют при использовании электронных подлинников, рассказал о решениях, которые есть у ЭОС для достижения целей, обозначенных программой «Цифровая экономика», а также о работах, которые ЭОС выполняет в рамках подготовки концептуальных и нормативных документов, в том числе в интересах органов власти Российской Федерации.
Министр информационных технологий и связи Ростовской области Герман Лопаткин осветил тему «Информационная безопасность и Импортозамещение. Новые тенденции развития электронного документооборота в Ростовской области». В частности, он сообщил, что сейчас в Ростовской области используются 116 информационных систем, в том числе 71 аттестованная и 45 открытых, а корпоративная сеть телекоммуникационной связи Ростовской области насчитывает 3800 узлов и объединяет более 10 тыс. пользователей. В регионе проходит ряд пилотных проектов в рамках импортозамещения. Успехи ростовских чиновников получили высокую оценку на конкурсе «ПРОФ IT – 2017», где проекты «Госуслуги Ростовской области в социальных сетях» и «Интерактивная видеоприемная Губернатора Ростовской области» в своих номинациях получили первое и второе места.
Пилотные проекты в рамках импортозамещения в Ростовской области
День второй: об электронных архивах и автоматизации госуслуг
Второй день конференции прошел под эгидой ЭОС. Эта компания, признанный лидер российского документооборота, взяла на себя проведение секции по электронному документообороту и электронным архивам, а также по вопросам автоматизации государственных услуг.
Вместе с гостями председатель Совета директоров ЭОС Владимир Баласанян обсудил актуальную тему долговременного архивного хранения электронных документов. По его убеждению, ключевые свойства архивных форматов - это открытость (общедоступность) спецификаций, отсутствие лицензионных ограничений при их использовании и независимость от аппаратно-программной среды создания документа при обеспечении сохранения содержания документа. Что касается проблемы долговременного хранения баз данных, то ее лидер ЭОС предлагает решать с применением не только архивных форматов, но и периодической миграции.
Преобразование данных из форматов СУБД в формат SIARD – решение по долговременному архивному хранению баз данных
Современные тенденции информационных технологий в госорганах ответил в своем докладе генеральный директор ЭОС Андрей Козлов. Он напомнил, что ЭОС – крупнейший разработчик СЭД в России по количеству проектов госсекторе согласно данным Tadviser по состоянию на август 2016 года и обратил особое внимание на тот факт, что продукты ЭОС отлично работают на импортонезависимых платформах и браузерах. Тонкий клиент системы работает со всеми браузерами, включенными в Реестр отечественного ПО (это «Спутник» и Яндекс.Браузер). В части работы с гражданами новой разработкой ЭОС является модуль взаимодействия СЭД «ДЕЛО» с разделом «Результаты рассмотрения обращений» (РРО) информационного ресурса ССТУ в закрытой сети.
Согласно данным Tadviser по состоянию на август 2016 года, наиболее количество проектов в госсекторе у компании ЭОС
Генеральный директор ГК «Бизнес ИТ» Юрий Лабушкин: «На II Всероссийской конференции «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота» нашей задачей было организовать демонстрационный стенд и знакомить на нем гостей мероприятия с продуктами ЭОС. Конференция, на мой взгляд, была очень удачной, наполненной полезной информацией, она прошла на самом высоком уровне и собрала неожиданно большой круг потенциальных пользователей СЭД со всей страны. Приятно, что на ней прозвучало много теплых слов в адрес компаний ЭОС и «Бизнес ИТ». Представители разных регионов РФ увидели уровень развития электронного документооборота в Ростовской области, работающие здесь мобильные решения. Большой интерес вызвали архивные системы, в том числе пилотные внедрения».
«Архивное хранение документов в органах государственной власти: Ветры перемен» - так назывался доклад ведущего эксперта по управлению документацией ЭОС, члена ARMA International, к.и.н, Натальи Храмцовской. По ее словам, переход общества на преимущественно электронные технологии стал свершившимся фактом. Теперь специалисты по управлению документами и архивисты должны вплотную заняться вопросами создания, использования, хранения, обеспечения долговременной сохранности, доступности и уничтожения информации и документов в электронной форме. Отечественная архивная отрасль к настоящему времени завершила полный виток спирали своего развития и снова столкнулась с проблемой «архивного нестроения»: отрасль не понимает своего места в реформируемой системе государственного управления, не имеет достаточного финансирования, единая централизованная система управления и методологического обеспечения разрушена, архивной науки не существует. По мнению эксперта, ситуацию способны спасти молодые, амбициозные, хорошо разбирающиеся в информационных технологиях люди, которые сами этими технологиями пользуются, понимают их и могут объяснить руководству страны, зачем нужно вкладывать деньги в электронные архивы и в развитие отрасли в целом.
На секции также прозвучали выступления «Госуслуги, МФЦ, обработка обращений граждан – новые возможности по автоматизации процессов» (спикер - начальник отдела «Электронное правительство» ЭОС Иван Скородумов) и «Комплексный подход к обеспечению хранения подлинников электронных документов (по материалам пилотного проекта в Ростовской области)» (спикер - ведущий бизнес-аналитик ЭОС Елена Плешкова).
Презентации представили и чиновники - представители Министерства транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан, Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края. Так, директор ГКУ РО «УМФЦ» Алексей Алехин в своем выступлении на тему «Ростовская область: Лучшая практика по информатизации сети МФЦ» напомнил, что информационная система единой сети МФЦ Ростовской области интегрирована с ключевыми органами власти: Министерством внутренних дел, Росреестром и Пенсионным фондом России. По итогам проведения Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр» уполномоченный МФЦ Ростовской области трижды получил благодарность Правительства Российской Федерации в номинации «Лучшая практика по информатизации».
Инфраструктура сети МФЦ в Ростовской области
Заместитель начальника управления документационного обеспечения - начальник отдела нормативных документов и архивной работы Правительства Ростовской области Виталий Сечков в докладе «Порядок прохождения и согласования нормативно-правовых документов Правительства Ростовской области» дал высокую оценку работы СЭД «ДЕЛО» в Ростовской области. «Эффект от внедрения электронного документооборота в органах власти Ростовской области складывается за счет ряда факторов. Использование в работе органов исполнительной власти документов полностью в электронном виде привело к сокращению бумажного документооборота, снижению затрат на копирование, сокращению сроков согласования документов и доведения документов до исполнителей. Мы отмечаем улучшение исполнительской дисциплины, исключена потеря времени на перемещение документов от одного исполнителя к другому. Органы исполнительной власти, в том числе и муниципальных образований, активно работают в системе и дают положительные оценки СЭД», - рассказал спикер.
Новые перспективы
В 2017 году в Ростовской области стартовал уникальный проект – «Электронный архив». Его цель - создание первого в России архива, в котором будут храниться как традиционные бумажные, так и подлинники электронных документов. В случае успешной реализации пилотного проекта опыт Ростовской области можно будет распространить на любые государственные структуры. Кроме того, предполагается, что проект поспособствует принятию нормативного акта по переводу архивного дела в электронные формы. Разработчиком программных решений для реализации пилотного проекта является компания ЭОС, лидер отечественного рынка СЭД/ЕСМ.
Важность проекта «Электронный архив» Ростовской области для всей системы органов государственной власти и местного самоуправления России сложно переоценить. В настоящее время ни одно учреждение не имеет архива, в котором электронные документы хранятся и используются в качестве подлинников, так как на долговременное хранение передаются только бумажные экземпляры. В случае успешной реализации пилотного проекта опыт Ростовской области можно будет распространить на любые государственные структуры (см. проект раздела «ЭОС» от 1 февраля 2017 г.).
В рамках II Всероссийской конференции «Информационная безопасность и импортозамещение: новые тенденции развития электронного документооборота» также прозвучал важный анонс: была достигнута договоренность между ЭОС и отечественными компаниями МЦСТ (торговая марка «Эльбрус»), ГК ТОНК и «Базальт» о создании нового бренда импортозамещающих решений. Участники соглашения намерены объединить усилия для продвижения этого бренда, и первым мероприятием в этом ключе станет клиентская конференция ЭОС «Осенний документооборот – 2017», где будет представлен доклад о важности появления такого продукта. («Осенний документооборот - 2017» пройдет 20 октября 2017 года в московском эвент-холле «ИнфоПространство», см. фигуру речи раздела «ЭОС» от 14 сентября 2017 г.).
О конференции в Ростове-на-Дону
Напомним, что конференции в Ростове-на-Дону проводятся с 2014 года. Так в 2014 году здесь проходила практическая конференция «Новые тенденции и современные технологии в организации электронного документооборота в органах государственной власти и в бизнесе» (см. новость раздела «ЭОС» от 4 июня 2014 г. и новость раздела «ЭОС» от 5 июня 2014 г.). В 2015 году она была уже знаковым событием: на конференции «Современный электронный документооборот: практические решения и технологии» - таким было название в тот год - присутствовали около 200 специалистов региональных и муниципальных государственных структур из 25 субъектов страны, еще около 200 участников следили за онлайн-трансляцией (см. новость раздела «ЭОС» от 13 апреля 2015 г. и новость раздела «ЭОС» от 13 апреля 2015 г.). I Всероссийская конференция «Информационная безопасность и импортозамещение» в Ростове-на-Дону состоялась в 2016 году и собрала более 250 участников, необходимость встречи на единой площадке поддержали 18 субъектов РФ.
