Предполагается поэтапное наращивание количества спутников, причем окололунная группировка будет взаимодействовать также с околоземными аппаратами, которые также планируется дооснастить для этого необходимым оборудованием.
Разработкой данный темы «Роскосмос» занят с 2014 года, тогда была разработана концепция сети малых окололунных спутников связи для ретранслирования на землю сигналов техники и экипажей, находящихся на поверхности Луны. Ранее были озвучены сроки организации научной посещаемой базы на Луне – это 2040 год. Первые аппараты будут выведены на орбиту Луны, начиная с 2025 года, до этого времени планируется переоснащение существующих околоземных спутников. Создание спутниковой навигационной системы сможет служить нуждам ориентирования и глобальной связи будущих научно-исследовательских экспедиций по поверхности Луны.