Минцифры представило проект закона о единой государственной системе связи

Документ предусматривает создание централизованной защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для органов власти и стратегических предприятий.

Как говорится в пояснительной записке, необходимость разработки закона обусловлена отсутствием в настоящее время систем связи, способных обеспечить устойчивое информационное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти, а также субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Структура и категории пользователей

В основу новой системы войдут выделенные и технологические сети связи, а также сети операторов связи общего пользования, используемые субъектами КИИ и иными организациями, перечень которых определит правительство.

Пользователи государственной системы связи разделены на две категории:

• I категория — государственные органы, перечень которых утверждается Президентом России. Он же установит очередность и порядок их подключения.
• II категория — государственные органы, не включенные в первую категорию, субъекты КИИ и иные организации. Их перечень, а также условия подключения определит правительство.

Государственные органы из обеих категорий смогут пользоваться системой безвозмездно. Для остальных пользователей второй категории предусмотрено предоставление услуг на возмездной основе — порядок и условия оплаты установит правительство.

Использование ресурсов

Ресурсы связи, принадлежащие государству или регионам, задействуются в системе безвозмездно. Если же требуются мощности коммерческих операторов, порядок их использования также определит кабинет министров. В Минцифры подчеркнули, что реализация инициативы не должна привести к дополнительным расходам операторов связи.

Структура и управление

Государственная система связи будет включать в себя телекоммуникационные ресурсы, систему организационно-технического управления, систему мониторинга информационной безопасности, а также силы и средства, необходимые для обеспечения ее функционирования.

Законопроект детально прописывает полномочия Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти в сфере создания и управления системой. В частности, Президент определяет уполномоченный орган по обеспечению безопасности системы и порядок взаимодействия ведомств в особые периоды. Правительство, в свою очередь, устанавливает порядок создания и эксплуатации системы, определяет перечень услуг и утверждает положение о государственной системе связи.

Создание и развитие системы будет осуществляться в рамках государственных программ, а финансирование — за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете, а также с привлечением внебюджетных средств.

Как отметил в беседе с отраслевыми СМИ исполняющий обязанности заведующего кафедрой телекоммуникаций РТУ МИРЭА Святослав Литвинов, сейчас государственные структуры используют разрозненные ведомственные и коммерческие каналы, уровень защищенности которых может различаться. Новая система призвана создать контролируемую государством среду для передачи важных данных с едиными требованиями к шифрованию, маршрутизации и проверке целостности информации.

Законопроект предполагает вступление в силу с 1 марта 2028 года. К этой дате должны быть приняты все подзаконные нормативные правовые акты, предусмотренные новым законом.