Минцифры вводит разрешительный порядок для спутниковой связи 5G

Соответствующий приказ № 219 подписан 16 марта 2026 года и утвержден 24 июня 2026 года. Документ вносит коррективы в «Требования к применению земных станций спутниковой связи и вещания», утверждённые приказом № 1080 от 13 декабря 2023 года.

Согласно новым правилам, эксплуатация мобильных устройств с поддержкой технологии Direct-to-Cell — прямой связи со спутником без использования наземной инфраструктуры — допускается только на основании отдельного решения Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) для каждой конкретной спутниковой сети. По умолчанию работа таких терминалов на территории РФ запрещена. Проект документа предварительно прошёл процедуру общественного обсуждения.

Технология прямой спутниковой связи позволяет стандартным смартфонам подключаться к низкоорбитальным спутникам, обеспечивая голосовую связь и доступ в интернет в районах, где отсутствует покрытие сотовых операторов. Аналогичные разработки реализуются компанией Qualcomm и индийским оператором Jio.

Последствия для рынка

Введение обязательного разрешительного порядка фактически устанавливает жёсткий государственный контроль над использованием орбитального ресурса для интернет-связи на территории России. Без индивидуального одобрения ГКРЧ работа иностранных спутниковых систем — Starlink, Amazon Project Kuiper, AST SpaceMobile и аналогичных — напрямую со смартфонами граждан становится нелегальной.

Новые правила формируют защитный барьер для российских низкоорбитальных проектов, в частности для системы «Бюро 1440», которые будут получать частотные разрешения в приоритетном порядке. В то же время отечественные сотовые операторы не смогут автоматически расширять покрытие своих сетей 5G за счёт спутниковых технологий — для каждой сети потребуется прохождение длительной бюрократической процедуры.

Вопросы безопасности и контроля

Разрешительный порядок позволяет властям требовать от операторов пропускать весь спутниковый трафик через наземные станции сопряжения, расположенные на территории России. Это необходимо для фильтрации данных и обеспечения требований системы оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Технология прямой связи со спутником потенциально позволяет обходить стандартные механизмы контроля, включая технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), и не зависит от инфраструктуры наземных операторов.

По оценке экспертов, ужесточение регулирования продиктовано соображениями безопасности, особенно в условиях действующего военного положения. Бесконтрольное использование спутниковых каналов создаёт риски для навигационных систем и может быть использовано для утечки данных. Таким образом, подход российского регулятора к технологии прямой спутниковой связи строится на принципе ограничения доступа, а не на стимулировании её внедрения.