Операторы связи назвали избыточные требования причиной роста расходов

Замминистра цифрового развития Дмитрий Угнивенко напомнил, что закон «О связи» действует с 2003 года и давно не пересматривался комплексно. За прошлый год интернет-трафик, по его словам, вырос на 25%. Минцифры предлагает изменить правила лицензирования, конкуренции, тарифообразования и безопасности. Один из обсуждаемых ориентиров — за десять лет обеспечить возможность подключения каждого многоквартирного дома к интернету на скорости не менее 1 Гбит/с на домохозяйство. Угнивенко также сообщил о жалобах на отказ в подключении домов даже в крупных городах. Для операторов разных категорий предлагаются отдельные требования к охвату и надежности сетей.

[

Дмитрий Угнивенко — заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Сессия «Перспективы регулирования телекома», форум «Цифровые решения», 8 октября 2026 года.
Источник: трансляция форума «Цифровые решения 2026».

Сессия «Перспективы регулирования телекома» форума «Цифровые решения».
Источник: трансляция форума «Цифровые решения 2026».

Ведомство рассматривает три вида лицензий — базовую, универсальную и генеральную. Выдачу новых разрешений хотят связать с выполнением требований СОРМ — системы технических средств для оперативно-разыскных мероприятий. Еще одно предложение: не менее половины выручки оператора должны приносить услуги связи. Добросовестным компаниям обещают год на бесплатное переоформление лицензий. Среди обсуждаемых санкций — десятилетний запрет на повторное лицензирование нарушителей. Переходные условия для малых операторов Минцифры намерено согласовать с их объединениями.

Президент «ВымпелКома» Александр Панков назвал источниками дополнительных расходов дублирующие требования к отчетности и надзору, а также развитие сетей в малых населенных пунктах и вдоль дорог, где сложнее вернуть вложения. По его словам, плата за экспертизу электромагнитной совместимости выросла более чем вдвое. Панков призвал оценивать стоимость новых обязательств для бизнеса до их введения.

Другой проблемой Панков считает доступ к радиочастотам. По его оценке, для гражданского использования выделено менее 5% спектра, а остальные диапазоны требуют сложных согласований. Отказ от массовых частотных аукционов он назвал правильным решением: европейский опыт 3G показал, что высокие платежи за лицензии замедляют строительство сетей.

Вице-президент «Ростелекома» Алеся Мамчур предупредила, что ужесточение требований к российскому происхождению техники может повысить ее себестоимость и увеличить сроки разработки. Оператору оборудование порой требуется через три месяца, а внесение изделия в реестр занимает четыре. Поэтому закупки приходится планировать заранее. Даже собственные производители «Ростелекома», по ее словам, участвуют в конкурсах на общих основаниях. Мамчур подчеркнула, что наряду с происхождением техники необходимо учитывать ее цену, качество и сроки выпуска.

Алеся Мамчур — вице-президент «Ростелекома». Сессия «Перспективы регулирования телекома»,
форум «Цифровые решения», 8 октября 2026 года.
Источник: трансляция форума «Цифровые решения 2026».

Гендиректор «Сигналтека» Алексей Алясев предложил согласовать требования Минцифры к операторам и Минпромторга к производителям. Для выпуска российских компонентов нужны предсказуемый спрос и возможность окупить разработки. В корпоративном сегменте закупки отечественной техники растут быстрее, чем у операторов. Алясев также выступил против полного отказа от зарубежных решений: сравнение с ними необходимо для развития собственных технологий. Требования к локализации разрабатываются на пять–семь лет вперед, тогда как будущий спрос на такую технику неизвестен. Оценить работу новой разработки можно только в действующих сетях.

Гендиректор «Т8» Владимир Трещиков предложил отличать создателей собственных технологий от компаний, локализующих иностранное оборудование. В постановлении правительства №719, считает он, следует учитывать наличие научной школы, разработчиков и результаты исследований. По его оценке, дорогие компоненты и кредиты нередко делают сертификацию иностранного изделия выгоднее самостоятельной разработки.

Директор дивизиона стратегических программ YADRO Александр Понькин оценил необходимые вложения в сети 5G в сотни миллиардов рублей. Окупить их, по его мнению, помогут новые услуги связи. Он предложил проверять финансовые возможности компаний до выделения им радиочастот. Иначе заявитель может занять спектр для экспериментов, а затем долго искать средства для проекта, препятствуя работе других участников рынка.

Александр Понькин — директор дивизиона стратегических программ YADRO.
Сессия «Перспективы регулирования телекома», форум «Цифровые решения», 8 октября 2026 года.
Источник: трансляция форума «Цифровые решения 2026».

Гендиректор консорциума «Телекоммуникационное оборудование» Григорий Ревазян оценил российский рынок такой техники в 2025 году примерно в 300 млрд рублей. На отечественные изделия пришлось около 29,6%. Ревазян предложил уточнить требования к локализации и поставкам на объекты критической информационной инфраструктуры. По его словам, регулируемая часть рынка составляет лишь около четверти общего объема. В отдельных категориях оборудования корпоративных сетей доля российских решений достигает 70–75%. Для таких сегментов нужны иные меры поддержки, чем для рынка базовых станций и радиорелейной связи, где зависимость от импорта высока.

Ранее ICT-Online сообщало, что Михаил Мишустин поручил Минцифры и ФАС оценить экономически обоснованные тарифы на услуги связи в сетях 5G.