Власти определят «горячие точки» для принудительного шаринга инфраструктуры связи

Эта практика, известная как «принудительный шаринг» (англ. infrastructure sharing), была закреплена в законопроекте о совместном использовании инфраструктуры связи, опубликованном в конце 2025 года.

Цель инициативы — ликвидировать «цифровое неравенство» и ускорить покрытие сотовой связью, в первую очередь стандарта LTE и выше, удаленных и экономически невыгодных для строительства с нуля локаций. Вместо того чтобы каждому оператору возводить свои вышки, они смогут использовать уже существующие.

Законопроект фокусируется на двух ключевых типах территорий:

• Малые населенные пункты с численностью до 1000 человек.
• Федеральные трассы, где покрытие на данный момент обеспечивает лишь один оператор, создавая «белые пятна» для абонентов других компаний.

Однако сам документ не конкретизировал, какие именно села или километры дорог попадут под действие. Теперь этот пробел будет восполнен детальной регуляторной процедурой.

Дорожная карта «принудительного шаринга»: пошаговый план до 2026 года

Закон вступит в силу 1 сентября 2026 года, но подготовительная работа стартует уже сейчас.

Процесс будет многоэтапным и, по оценке властей, прозрачным:

1. Формирование карты (до 1 мая ежегодно): РКН на основе мониторинга покрытия подготовит первоначальный адресный план локаций и передаст его в Минцифры. Там проведут комплексную оценку, включая экспертизу электромагнитной совместимости (ЭМС), чтобы гарантировать, что совместная эксплуатация не вызовет помех и снижения качества связи.
2. Диалог с операторами (30 дней): Минцифры направит адресные планы владельцам инфраструктуры («большой четверке»). У тех будет месяц на технический аудит и официальный ответ с обоснованием — есть ли возможность для шаринга на предложенных объектах.
3. Согласование и публикация: РКН и Минцифры, учитывая позицию операторов и мнение Минтранса (для автодорог), утвердят окончательный перечень таких локаций. В течение трех рабочих дней он будет опубликован на официальном сайте министерства, что обеспечит публичный контроль.

Локация будет исключена из списка в двух случаях:

• Фактическое исполнение: когда операторы наладили техническое сотрудничество.
• Достижение целевого показателя: если на территории обеспечено покрытие сетями LTE/5G от не менее двух независимых операторов без применения механизма принудительного шаринга.

Аналитики рынка телекоммуникаций видят в этом шаге двойственный эффект. С одной стороны, это снизит капитальные затраты (CAPEX) для операторов-новичков и виртуальных сотовых компаний (МВНО), позволит быстрее улучшить покрытие в социально значимых, но неприбыльных регионах. С другой — создает новые операционные сложности (OPEX) для инфраструктурных операторов: вопросы технического обслуживания, распределения нагрузки и ответственности за качество связи потребуют детальных внутренних регламентов. Ключевым станет вопрос справедливого ценообразования за аренду мощностей, который, как ожидается, будет регулироваться отдельно.

Таким образом, государство не просто указывает, «где шарить», но и выстраивает сложный административный механизм, призванный балансировать между интересами развития цифровой инфраструктуры страны и экономическими реалиями телеком-бизнеса.