Между «Ростелекомом» и ЗАО «Кодотел» были заключены договоры о присоединении местной сети связи ЗАО «Кодотел» к местной сети ОАО «Ростелеком» и о присоединении зоновой сети связи ЗАО «Кодотел» к зоновой сети ОАО «Ростелеком». В процессе оказания услуг было установлено, что ЗАО «Кодотел» нарушает условия договора о присоединении на местном уровне. Компания направляла не только трафик, исходящий от абонентов местной сети связи, но и трафик зонового уровня, идущий с сетей подвижной радиотелефонной связи, либо генерируемый междугородными и международными телефонными звонками из иных зон нумерации.
«Ростелеком» предпринял меры, направленные на точное выполнение сторонами условий договора в соответствии с действующим Законодательством.
ЗАО «Кодотел» обратилось в антимонопольную службу с жалобой на действия «Ростелекома», ссылаясь на то, что ограничение пропуска зонового трафика Обществом является злоупотреблением доминирующим положением. Воронежское УФАС России по результатам рассмотрения дела своим решением признало ОАО «Ростелеком» нарушившим антимонопольное законодательство и вынесло предписания, которые были оспорены в Арбитражном суде Воронежской области.
Решением кассационного суда дело было направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области, который удовлетворил требования ОАО «Ростелеком». Двадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда Брянской области без изменения, а апелляционные жалобы Воронежского УФАС России и ЗАО «Кодотел» - без удовлетворения.