АРОС: требования по пожарной безопасности невыполнимы

Деловое сообщество уже давно обращало внимание на чрезмерно широкую сферу действия Федерального закона «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», непосредственно вытекающую из всеохватности понятия «объект защиты» – ключевого понятия Закона (см. его ст.1 и п.15 ст.2).

В настоящее время Закон относит к таким объектам абсолютно любое имущество, независимо от наличия необходимости в его противопожарной защите.

Такое расширительное толкование основного понятия и сферы действия закона задает заведомо невыполнимые условия его применения, что является одним из коррупциогенных факторов.

Яркими примерами являются положения ст. 62 и ст. 99 Техрегламента, требующие наличия противопожарного водоснабжения (противопожарного водопровода, природного или искусственного водоема) на любых объектах - даже на необслуживаемых и одиноко стоящих «в чистом поле». Другим примером является ст. 61, требующая оснащения любого здания, строения, сооружения автоматическими установками пожаротушения – тоже независимо ни от каких факторов.

Очевидно, что эта проблема касается многих отраслей (нефтяной и газовой, электроэнергетики, связи, гражданской авиации, морского и речного флота), в которых массово используются небольшие строения, капитальные будки для размещения оборудования, вышки/башни связи и т.п. Одновременно с усилением ответственности за нарушения требований противопожарной безопасности, Ассоциация считает необходимым в этом же законопроекте четко определить предмет и сферу действия Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности», явно указав в нем, что противопожарная защита требуется только в случае ее необходимости.

Целесообразным и даже просто необходимым представляется отказ от бессмысленных и заведомо невыполнимых норм пожарной безопасности с тем, чтобы хозяйствующие субъекты сосредотачивали свои усилия на действительно необходимых направлениях.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский:
«У нас в  законах и так достаточно неработающих норм, заведомая невыполнимость которых лишь способствует распространению коррупции. Нам бы очень хотелось, чтобы законодательство о пожарной безопасности было бы свободного от этого. Мы абсолютно согласны с тем, что нормативному регулированию в сфере противопожарной защиты должно уделяться повышенное внимание, включая и усиление ответственности. Но нельзя усиливать ответственность за невыполнение заведомо невыполнимых требований.

Для операторов связи, особенно ведущих свою деятельность в регионах, зачастую – в сельской местности и вдоль автодорог, крайне важно, чтобы нормы, которые регулируют их работу, в том числе и в части обеспечения пожарной безопасности, были максимально ясны и понятны, не допускали расширительных толкований. Иначе каждый местный проверяющий сможет заблокировать работу любого из операторов связи по всей стране.
Мы направили свои предложения по законопроекту в РСПП, ОПОРу России и были поддержаны коллегами. В ближайшее время наши предложения, с учетом замечаний участников отрасли и представителей других отраслей, будут направлены в Правительство России и Государственную Думу».

Информация об АРОС (Ассоциация региональных операторов связи)
Ассоциация региональных операторов связи (АРОС), одно из ведущих российских объединений участников телекоммуникационного рынка, была учреждена в феврале 1995 года. АРОС – некоммерческое объединение предприятий, созданное с целью координации предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов ее членов в области связи. В настоящее время Ассоциация объединяет около 30 компаний, занимающихся развитием и эксплуатацией сетей подвижной и фиксированной связи в РФ и странах СНГ. В целом по России региональными компаниями-операторами АРОС обслуживается более 25 млн. абонентов. Основные задачи АРОС – содействие операторам в развитии бизнеса, сетей связи, помощь во взаимодействии с администрацией связи. АРОС эффективно отстаивает интересы операторов, способствует созданию либеральной телекоммуникационной среды, добросовестной конкуренции. Проводится целенаправленная политика по реализации технической и экономической интеграции участников процесса развития связи на пространствах РФ и СНГ. АРОС решает важнейшие для операторов вопросы получения и продления лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, получения радиочастотного ресурса и выделения номерной емкости.