Проект приказа Минкомсвязи о финансировании затрат ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи" (ЦНИИС) в II кв. 2015 г. ("Об объеме финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров, осуществляемого за счет платы за внесение изменений в базу данных перенесенных абонентских номеров, а также за счет средств резерва универсального обслуживания на II квартал 2015 г.") опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (НПА) 17 августа. Общественное обсуждение документа продлится до 31 августа.
Затраты ЦНИИС на ведение БДПН финансируются за счет платы за перенос каждого номера от операторов (100 руб. за каждый перенесенный номер), а также за счет средств резерва универсального обслуживания. Во II кв. в БДПН было внесено 351 тыс. 96 изменений, соответственно, ЦНИИС, как оператор этой базы данных, получит за перенос номеров более 35 млн руб. Еще 5,5 млн руб., как следует из пояснительной записки к документу Минкомсвязи, будет возмещено ЦНИИСу из резерва универсального обслуживания.
Напомним, 14 августа должно было завершиться общественное обсуждение приказа об объеме финансирования БДПН на I кв. 2015 г. Всего за январь-март 2015 г. ЦНИИС потратил на работу базы данных 41,3 млн руб. Из них чуть менее 28 млн руб. он получил от операторов связи, а 13 млн руб. будет возмещено из резерва универсального обслуживания.
Репортеру ComNews не удалось найти на официальном интернет-портале правовой информации, а также на сайте Минкомсвязи опубликованный приказ об объеме финансирования базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН) на I кв. 2015 г., а это, вероятно, означает, что ЦНИИС еще не получил средств на содержание БДПН за январь-март.
Аналогичные приказы Минкомсвязи выпускало и в прошлом году - за IV кв. 2013 г. и за все четыре квартала 2014 г. Эти приказы уже опубликованы. Представители Россвязи и ЦНИИС вчера не предоставили комментариев.
Тем временем источник, знакомый с ситуацией, рассказал репортеру ComNews, что приказы Минкомсвязи о финансировании БДПН выходят с существенными задержками. Выплаты ЦНИИСу из резерва универсального обслуживания идут регулярно и в полном объеме, но каждый раз с задержкой, которая составляет не менее чем квартал. В свою очередь, задержка выплат отрицательно влияет на деятельность ЦНИИС и на обеспечение функционирования БДПН. Для ее работы нужно определенное финансирование: для переноса номеров требуются инфраструктурные, технологические, человеческие ресурсы.
"Если финансирование из резерва универсального обслуживания поступает несвоевременно, то ЦНИИС вынужден обеспечивать работу базы данных из собственных средств", - отметил собеседник ComNews, добавив, что ЦНИИС является государственным предприятием, однако финансируется не за счет бюджетных средств, а за счет выполняемых организацией работ. Затраты на содержание БДПН достаточно сильно влияют на финансовое состояние предприятия.
Источник уверяет, что для возмещения затрат на обеспечение работы БДПН ЦНИИС даже вынужден брать заемные средства. "Это не может хорошо сказываться на экономической деятельности института, который вынужден направлять оборотные средства на содержание базы данных и лишается возможности развивать другие направления деятельности", - подчеркнул он. По его словам, у ЦНИИС пока нет возможности повлиять на сложившуюся ситуацию.
Услуга MNP (Mobile Number Portability, перенос мобильного номера) заработала в России 1 декабря 2013 г., переходный период (в течение которого операторы не гарантировали недельный срок переноса номера) длился до 7 апреля 2014 г. За год работы в России услуги MNP было перенесено 827 тыс. номеров. На момент написания статьи, согласно статистике ЦНИИС, количество заявлений абонентов на перенос мобильного номера в России достигло 2,5 млн, а общее число перенесенных номеров - 1,8 млн.
Компании "большой тройки" традиционно отмечают, что в рамках MNP к ним переходит больше абонентов, чем уходит. Как ранее говорила ComNews пресс-секретарь ПАО "ВымпелКом" Анна Айбашева, оператор наблюдает уверенный плюс по количеству переходов абонентов в его сеть во всех регионах. Пресс-секретарь ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Дмитрий Солодовников сообщил, что услуга MNP работает, однако спрос на нее невелик по сравнению с общим объемом подключений к операторам. Он напомнил, что у МТС положительный баланс по MNP. "Мы видим интерес к "МегаФону" и положительную динамику переходов к нам как на массовом, так и на корпоративном рынках", - сообщил представитель пресс-службы оператора.
ЦНИИС является оператором базы данных перенесенных номеров. В октябре 2013 г. правительство выбрало подведомственный Россвязи ЦНИИС оператором БДПН в рамках внедрения услуги переносимости мобильных номеров, хотя изначально Минкомсвязи предлагало в качестве оператора БДПН АНО "Координационный центр национального домена сети Интернет".
Елизавета Титаренко
Цифры говорят
