Депутат-единоросс оценил доход от внутрисетевого роуминга в 10 млрд рублей

Об обращении депутата-единоросса Максима Коробова в правительство рассказал РБК daily источник в Белом доме (копия обращения имеется в распоряжении РБК daily). Депутат просит поддержать внесение изменений в закон «О связи» в части отмены платы за входящие звонки для абонентов, находящихся во внутрисетевом роуминге. Речь идет о том, чтобы сделать правило «платит звонящий» единым внутри сети одного и того же оператора на всей территории России, независимо от местонахождения абонента. Максим Коробов подтвердил РБК daily факт обращения в правительство.

Проект имеет огромное социальное значение, говорится в письме депутата. Его принятие позволит, по мнению г-на Коробова, исключить взимание платы с граждан за «несуществующую услугу». На сегодня общий объем взимаемых за это средств составляет около 10 млрд руб. в год, отмечает депутат. Эта сумма, поясняет народный избранник, рассчитывалась исходя из полученных им данных по структуре выручки операторов. «На внутрисетевой роуминг в их выручке приходится от 1 до 3,5%, по моим данным. То есть с каждого абонента благодаря несуществующей услуге операторы получают 1—1,4 тыс. руб. в год», — поясняет Максим Коробов.

В своем письме депутат отмечает, что в настоящее время Минкомсвязи РФ подготовлен проект положительного отзыва на законопроект.

«Однако рассмотрению проекта препятствует стойкое сопротивление со стороны крупных игроков рынка и отдельных ведомств соисполнителей», — говорится в документе. «Интрига в том, что если закон хорош для миллионов людей, он неизбежно задевает чьи-то экономические интересы. В данной ситуации отмена внутрисетевого роуминга впрямую задевает интересы операторов сотовой связи — «большой тройки». Закон запретит им забирать у нас деньги за фактически несуществующую услугу», — говорит г-н Коробов.

Логично предположить, что разработанный проект по отмене внутрисетевого роуминга в интересах десятков миллионов может быть использован в избирательной кампании единороссов. Но операторов поддерживает Минэкономразвития. «Нам аргументация ведомства не совсем понятна», — добавляет г-н Коробов. В самом Минэкономразвития вчера не смогли прокомментировать эту тему.

Под вопросом пока позиция Минфина по законопроекту. Там вчера заявили, что «проект находится в работе».

«Большая тройка» приводит несколько аргументов в пользу того, чтобы не принимать предлагаемые г-ном Коробовым поправки. Первым среди них является тот факт, что отмена платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге заставит участников рынка поднять цены на другие свои услуги. «Существование внутрисетевого роуминга в России обусловлено законодательством и историей развития сотовой связи в России. Внесение точечного изменения в закон только относительно изменения порядка оплаты во внутрисетевом роуминге потребует пересмотра множества существующих регламентов, а также некоторых технологических изменений в работе сети», — говорят в пресс-службе МТС.

Операторы отмечают, что на текущий момент они предлагают одни из самых низких в мире базовых тарифов на связь (в среднем по России, по данным инвестиционной группы Merrill Lynch, — 0,04 долл. за минуту разговора в 2010 году, тогда как в Европе — от 0,10 до более 0,30 долл.). «Это возможно в том числе благодаря тому, что в России существует дифференцированная тарификация оплаты услуг связи в своем и других регионах», — отмечает оператор. «Обслуживание абонента за пределами домашнего региона стоит оператору дополнительных затрат. При этом операторы и без регулирующего воздействия вводят массу опций, позволяющих снизить затраты во внутрисетевом роуминге. По нашим данным, три четверти трафика наших пользователей во внутрисетевом роуминге проходит с использований опций, позволяющих снизить затраты», — говорит пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева.

«МегаФон» готов отказаться от внутрисетевого роуминга при условии изменения отраслевых правил построения сетей связи и пропуска трафика, говорит представитель этой компании. «В настоящее время «МегаФон» несет дополнительные расходы, поскольку обязан осуществлять пропуск и приземление трафика через местных операторов связи в соответствии с законодательством», — поясняет представитель «МегаФона» Юлия Дорохина.

Неофициальные источники в «большой тройке» также апеллируют к тому, что отмена платы за входящие роуминговые звонки внутри сети одного оператора повлечет снижение доходов от услуг междугородной связи у операторов фиксированной связи, и в первую очередь у «Ростелекома». «Кроме того, меньше операторы заплатят налогов в бюджет», — поясняет один из собеседников РБК daily, пожелавший высказаться анонимно.

Елизавета Серьгина, Даниил Скоринкин