Депутаты хотят запретить анонимное использование интернет-мессенджеров

В ГосДуму внесен законопроект о регулировании деятельности онлайн-мессенджеров. Авторами документа стали депутаты Александр Ющенко (КПРФ), Марина Мукабенова («Единая Россия») и Олег Николаев («Справедливая Россия»). В случае принятия законопроект окажется серьезное влияние на работу таких сервисов, как WhatsApp, Viber, Telegram и т.д.

Изначально данный документ разрабатывался Медиа-коммуникационным союзом при поддержке Роскомнадзора. В первоначальной версии, подготовленной в прошлом году, законопроект предполагал регулирование онлайн-кинотеатров и мессенджеров. Однако затем документ разделили на две части. Первым был внесен законопроект об онлайн-кинотеатрах – он уже прошел утверждение.

Теперь пришел черед законопроекта о мессенджерах. Документ представляет из себя поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации».  Вводится понятие информационно-коммуникационного сервиса – информационной системы или программы для ЭВМ, предназначенной для приема, передачи и обработки электронных сообщений пользователей сети интернет,  в том числе для передачи сообщений неопределенному кругу лиц.

Другим новым понятием станет информационно-коммуникационный сервис обмена мгновенными сообщениям (ИСК ОМС). Это информационная система или программа для ЭВМ, которая предназначена и используется для технологически неразрывно связанного с услугами связи обмена сообщениями исключительно между пользователями этой информационной системы  и программы для ЭВМ, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя сообщения и не предусматриваются размещение пользователя общедоступной информации в сети интернет и передача электронных сообщений неопределенному кругу лицу.

В 2014 г, в рамках так называемого Закона «О блогерах», в Закон «Об информации» уже было введено понятие организатора распространения информации в сети интернет (ОРИ). Речь идет о сайтах или сервисах, которые позволяют осуществлять обмен сообщениями – под этом определение подходят и мессенджеры. ОРИ  должны регистрироваться в соответствующем реестре Роскомнадзора, сотрудничать с правоохранительными органами, в течение года хранить информацию о действиях своих российских пользователей, а со следующего года  - еще и в течение до полугода хранить содержимое переданных ими сообщений.

Нынешний документ расширяет требования к ОРИ. Они должны будут ограничивать рассылки электронных сообщений по требованиям властей, а также прекращать рассылку сообщений, нарушающих законодательство. Еще больше требований будет предъявлено к ОРИ, обеспечивающим функции вышеупомянутой ИКС ОСМ – то есть, собственно, к владельцам мессенджеров.

Такого рода ОРИ должны будут заключить договора с операторами связи для идентификации своих пользователей по их абонентским номерам. Типовая форма данного договора и порядок идентификации будет установлен правительством. ОРИ смогут передавать сообщения только от идентифицированных пользователей интернета.

Также такого рода ОРИ должны будут осуществлять рассылки сообщений от органов государственной власти, обеспечивать конфиденциальность передаваемых сообщений и обеспечивать возможность пользователю не получать сообщения от других пользователей. В случае невыполнения владельцем мессенджера требований о властей о прекращении рассылок или идентификации пользователей, доступ к такому ресурсу будет заблокирован через суд .

Ранее данный законопроект широко критиковался в интернет-отрасли. Так, например, в заключение Экспертного совета при правительстве говорилось, что законопроект нарушает права граждан на анонимное общение в сети и нарушает конституционное право на свободу предпринимательства (в части обязательства владельцев мессенджеров заключать договора с операторами связи). Кроме того, требования к мессенджерам о блокировке рассылки сообщений, нарушающих законодательство, обязывает ОРИ мониторить сообщения пользователей, что тоже является незаконным.