19 марта пройдет заседание межведомственной экспертной рабочей группы при правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям по рассмотрению системных проектов по построению и функционированию российских сегментов зарубежных систем подвижной персональной спутниковой связи «Орбкомм», «Турайя» и «Иридиум» на соответствие требованиям действующих нормативных правовых актов в области связи. В аналитической записке, подготовленной к заседанию (есть в распоряжении РБК daily), названы четыре спутниковые системы, которые могут быть использованы при оказании таких услуг: американские Iridium и Globalstar, российский «Гонец» и арабская Thuraya. Приоритетным вариантом эксперты называют Iridium, обеспечивающую спутниковое покрытие на всей территории России.
В послании президента Федеральному собранию в 2010 году отмечалось, что сетевая инфраструктура должна гарантировать доступ к современным средствам связи в любой точке страны. В ряде малонаселенных регионов проводить сотовую и фиксированную инфраструктуры нерентабельно. Единственным приемлемым вариантом остается использование услуг спутниковой связи. Устойчивый сигнал, покрывающий всю территорию России, необходим для оказания услуг спутниковой телефонии и доступа в Интернет, в том числе в труднодоступных регионах.
Iridium не имеет на сегодня альтернатив, так как предоставляет устойчивый сигнал на всей территории России, особенно в Арктике и стратегически важных районах Северного морского пути.
Другие системы — Globalstar, российская система «Гонец» и компания Thuraya (консорциум компаний из арабских стран) — пока имеют неполный состав орбитальной группировки и не обеспечивают сигнал хорошего качества, а также полное покрытие территории России, утверждают авторы документа.
В марте 2009 года министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев провел рабочую встречу с руководством Iridium, на которой обсуждался вопрос сотрудничества в области предоставления услуг подвижной связи, а также планы по использованию спутниковой системы Iridium в России. Iridium готова открыть станцию сопряжения в России, сказал источник, знакомый с темой переговоров.
Главное требование к американской компании — модернизация и запуск в эксплуатацию станции сопряжения в России. Также российская сторона должна контролировать не менее 51% акций ООО «Иридиум Коммьюникейшнс» — сейчас 100-процентной «дочки» американской Iridium Communications Inc. Сделать это предлагается до согласований со всеми ведомствами, курирующими развитие связи.
«Иридиум Коммьюникейшнс» — американская компания, и ее текущая работа вступает в противоречие с законодательством об иностранных инвестициях и конкуренции, а ее статус можно описать как неопределенный. Эксперты предлагают правительству рассмотреть вопрос легализации Iridium в России. Минкомсвязи также планирует направить аналогичный запрос в ФАС. «Компания объявила о планах легализовать свою деятельность, однако постоянно ставит барьеры и ищет предлоги, чтобы не строить станцию сопряжения в России», — рассказал РБК daily источник, близкий к рабочей группе.
Услуга спутниковой связи дорога и востребована небольшим числом заказчиков, говорит исполнительный директор Direct Info Алексей Кондрашов: «Сложно представить, где Iridium наберет столько клиентов в России; в принципе их круг очевиден — это нефтяники, энергетические компании, судовладельцы, МЧС и т.д. Силовики данную систему использовать, скорее всего, не станут, так как вся информация, передаваемая на спутники Iridium, доступна американской стороне».
Но даже для работы с ограниченным числом клиентов нужно создать условия для «легального ввоза абонентского и базового оборудования, сертифицированного для работы в системе, принятой у оператора в эксплуатацию в соответствии с российским законодательством в области связи», говорится в аналитической записке. А также необходимо быстрое согласование частот для российского оператора Iridium. По оценкам специалистов, число нелегальных пользователей Iridium составляет несколько тысяч абонентов.
Антон Бурсак, Александр Дементьев, Петр Кирьян
