ГИБДД начнет цифровизоваться с июня 2022 года

На портале госзакупок появился тендер на разработку концепции Единой цифровой платформы для ГИБДД. Объявление было размещено 4 марта, победитель тендера стала компания ООО «Программный продукт». Об этом стало известно 31 марта. Заказчиком проекта выступает ФКУ «НПО "Спецтехника и связь МВД РФ"», которое специализируется на задачах цифровизации МВД.

Согласно техническому заданию, проект для МВД должен быть завершен до 30 июня 2022 года. За его выполнение ООО «Программный продукт» получит от МВД 27 млн руб.

Исполнителю тендера предстоит подготовить полный список возможных сценариев участия сотрудников ГИБДД и их взаимодействия с новой платформой. Предстоит рассмотреть также все возможные способы интеграции новой системы с другими базами данных МВД и обосновать, как можно объединить все «разрозненные информационные системы <МВД>, в том числе используемых подразделениями Госавтоинспекции», в единой целое.

Идея МВД, как заявил “Ъ” неназванный источник, состоит в том, чтобы объединить воедино все существующие разрозненные базы и системы (в том числе «Паутина», ФИС-М ГИБДД, ЕАИСТО) и создать из них единое целое в рамках общей программной платформы. Это позволит существенно упростить анализ имеющейся информации и повысит качество работы и оперативность реакции сотрудников ГИБДД.

В конкурсной документации указано, что в итоге должно появиться готовое техническое задание для проведения опытно-конструкторских работ (ОКР). Они начнутся на этапе практической реализации возводимой системы для ГИБДД.

Как сообщает “Ъ”, ссылаясь на данные «СПАРК-Интерфакс», ООО «Программный продукт» давно работает для госструктур, в том числе и для МВД. В 2021 году эта компания проводила для МВД этап ОКР системы «Кинолог», выиграв тендер за 40 млн руб. Она также стала победителем тендера для Департамента информационных технологий Москвы, приняв участие в развитии портала «Душевная Москва» и получив за свою работу 225 млн руб.

Компания ООО «Программный продукт» была учреждена в 2002 году. У этой частной компании есть два владельца: Александр Шунаев (99,9%) и Сергей Александров (0,1%).

Общая выручка ООО «Программный продукт» по итогам 2020 года составила 2,1 млрд руб. при чистой прибыли 13,5 млн руб. Расчетная рентабельность компании составила тогда 0,64%. Для сравнения, рентабельность (по чистой прибыли) ООО «Макдоналдс» за 2016–2017 гг. (по данным сервиса «Контур.Фокус» на 25.10.2019) составила 4,4%, т.е. в 10 раз выше.

Миллиардный проект для ГИБДД

Как выяснили в “Ъ”, новая система станет отраслевым аналогом ранее созданной системы ИСОД МВД (Информационной системы обеспечения деятельности МВД). Затраты на создание, доработку и сопровождение ИСОД МВД с момента начала ее разработки в 2014 году и до сегодняшнего дня составили около 12 млрд руб. Эти данные были получены с сайта госзакупок.

Инвестиции в проект новой единой платформы для ГИБДД могут быть выделены из утвержденного ведомственного плана цифровой трансформации МВД на 2022–2024 гг. Он был принят 11 января 2022 года, его полный бюджет составил 60 млрд руб. Уже известно, что из этих средств 22 млрд руб. должны пойти на создание новых центров обработки данных, еще 15 млрд руб. - на внедрение системы выдачи электронных паспортов.

Проведенный “Ъ” опрос экспертов показал, что перспектива реализации такой масштабной платформы для ГИБДД в нынешних условиях технологических санкций весьма туманны. Россия может оказаться в очень жестких условиях дефицита вычислительной техники, и возведение такой платформы может оказаться невыполнимой.

Более того, представитель одного крупного неназванного IT-интегратора заявил в интервью “Ъ”, что реализовать подобные проекты с нуля в нынешних условиях просто невозможно. Он объяснил это тем, что ни один подрядчик не возьмет на себя добровольно обязательства реализовать проект таких масштабов с учетом нарастающего дефицита вычислительной техники и рисков возбуждения уголовных дел при работе с силовыми структурами из-за постоянно возникающих в дальнейшем доработок и интеграции.

По оценкам экспертов, стоимость построения таких систем для госучреждений составляет от 1–2 млрд руб. Однако фактические затраты всегда получаются существенно больше из-за последующих доработок и интеграции ГИС.

Высказывается также мнение, что запуск этого проекта объясняется тем, что в МВД поставлена задача разработать и запустить эту систему. Для ее реализации требуется отчет. Поэтому разработка может носить «формальный характер».