Gosuslugi.ru – отчет о проделанной работе

17.07.2014 |

Елена Шашенкова.

Вчера, 16 июля 2014 года, в МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол на тему «Госуслуги: мифы и реалии». Мероприятие было приурочено к запуску бета-версии обновленного портала госуслуг, который состоялся днём ранее. Напомним, официальное открытие портала Gosuslugi.ru произошло 15 декабря 2009 года. На портале была размещена информация о 110 услугах федерального уровня и более двухсот – регионального и муниципального. Портал развивается в рамках федеральной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Козырев рассказал, что на сегодняшний день каждый шестой гражданин России пользуется порталом для получения различных государственных услуг. По данным статистики, к июлю текущего года количество зарегистрированных пользователей достигло десяти миллионов человек. В 2013 году на портале было зарегистрировано семь миллионов граждан.

Отметим, что становление портала было не простым. Пользователи испытывали ряд неудобств из-за ошибок и недоработок. Пожалуй, больше всего нареканий вызывал процесс регистрации на сайте. Для этого предлагалось открыть личный кабинет, причем, даже для ребёнка, если нужно было оформить загранпаспорт. А для этого требовалось, указать ИНН, СНИЛС – то, чего у ребенка не может быть в принципе. Взрослому же пользователю после заполнения требуемой формы приходилось ждать подтверждения регистрации, которое направлялось заказным письмом почтой России. Это занимало от одной до нескольких недель. То есть наблюдался явный диссонанс между богатыми возможностями современных информационных технологий и архаичным способом доставки подтверждения.

Алексей Козырев отметил, что усилия разработчиков были направлены, в первую очередь, на то, чтобы процесс регистрации стал для граждан простым и удобным, что было в сложившейся ситуации вполне естественным. По его словам, теперь учетная запись пользователя создается сразу после заполнения предложенной формы. Активировать доступ можно на специальном пункте в почтовом отделении связи. Пока таких пунктов открыто всего двести – для огромной территории РФ явно недостаточно.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Козырев

Когда задумывался проект портала Gosuslugi.ru, целью его было предоставление населению возможно большего количества услуг. Так, в момент открытия на портале была размещена информацию о 110 услугах федерального уровня и более 200 регионального и муниципального. Однако практика показала, что самыми популярными стали одиннадцать услуг, среди которых: предоставление сведений о нарушениях дорожного движения и штрафах; оформление и выдача загранпаспортов; информация о состоянии индивидуальных лицевых счетов пенсионеров; информация о задолженности по налогам, запись на прием к врачу и др. Эти услуги удовлетворяют 80% запросов пользователей. Поэтому на данном этапе было решено сконцентрировать внимание на шестнадцати наиболее востребованных услуг, чтобы улучшить качество их предоставления. В частности, это касается интерфейса.

На бета-версии портала (beta.gosuslugi.ru), которая представляет собой дополнение к основному порталу gosuslugi.ru, представлены три услуги: проверка штрафов ГИБДД, проверка налоговой и судебной задолженностей.

Алексей Козырев информировал, что теперь граждане могут оплатить штрафы ГИБДД с помощью пластиковой карты через Интернет. Более того, для тех, кто воспользуется этой услугой, ждет приятный бонус: 50%-я скидка, если оплата будет произведена в течение десяти дней после получения информации о нарушении. В результате услуга привлечет большее количество пользователей. А вот что касается ГИБДД… Наверное, процент неоплаченных штрафов столь внушителен, что даже уменьшение суммы в половину, способно покрыть нынешние потери.

Проверка налоговой и судебной задолженностей – тоже дело полезное, особенно для выезжающих за рубеж. Сейчас с этим плохо. После оплаты задолженности ограничение на выезд снимается лишь спустя месяц. При объединении систем фискальных, судебных и миграционных органов с системой портала Госуслуг позволит возникшую проблему решить на месте. По словам Алексея Козырева, работа над объединением этих систем ведется.

Г-н Козырев отметил, что работа портала gosuslugi.ru базируется на сложной системе межведомственного взаимодействия, которая обрабатывает порядка двух миллиардов запросов в год. При этом особый акцент делается на сохранности персональных данных, которые хранятся не на портале, а в закрытых базах данных в зашифрованном виде. Доступ к данным осуществляется ведомством по специальному запросу после прохождения процедуры аутентификации.

Член комитета Совета Федерации РФ по науке, образованию,
культуре и информационной политике Людмила Бокова

Член комитета Совета Федерации РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова проинформировала, что работа с ведомствами по переходу на электронный документооборот продолжается. Она также упомянула популярные нынче темы «цифрового суверенитета», импортозамещения, правда с оговоркой, что последнее не всегда может идти на пользу делу.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Павел Малков рассказал, что наряду с предоставлением госуслуг в электронном виде, существует и развивается сеть многофункциональных центров, куда гражданин может прийти и получить услугу в режиме «одного окна». Сейчас создано 1230 МФЦ. Пользуются таким способом получения госуслуг 44,5 % населения страны. К 2015 году планируется охватить 90 % граждан. По словам Павла Малкова, гражданину важно предоставить выбор – удобнее ему воспользоваться порталом или зайти в соседний дом, где имеется МФЦ, и получить услугу там.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования
в экономике Минэкономразвития России Павел Малков

Тем не менее, перспектива такова, что человек не будет ходить по инстанциям. Однако не стоит забывать, что в России имеются города, поселки и деревни, где связь очень плохая или ее нет совсем. Только 55% жителей имеют широкополосный доступ в Интернет.

Единственным оппонентом на круглом столе стал директор Центра IT-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев. Он отметил, что одна из самых важных функций портала – информирование граждан. Пока ситуация такова, что гражданин должен всё узнавать сам. И свою задолженность, и начислен ли ему штраф, и т.д. А если не узнал – сам виноват. Кроме этого Михаил Брауде-Золотарев подчеркнул, что на региональных порталах имеются кнопки, которые активируют услугу. Но даже если эта кнопка имеет видимость рабочей, гражданин не может узнать, что происходит после ее нажатия. Может, не происходит ничего. Поэтому неработающие кнопки необходимо убрать. По его словам, отставание нашей страны от мирового уровня оказания госуслуг в электронном виде – факт печальный, как и весьма низкие темпы развития этого проекта. Дело в том, что меняются команды руководителей и разработчиков, но остаются всё те же ведомства, что и десять лет назад, всё то же государство. Возможно, необходимо реформировать всю работу над проектом. Но это пока из области фантазий.

Директор Центра IT-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев