Игра в сервера и цифры на 400 млн рублей. «ТехноСерв» пытается вернуть заказ «Росатома»

31 мая 2016 года на сайте госзакупок (zakupki.gov.ru) было размещено объявление (номер извещения: № 31603725914) о приобретении техники HPE для нужд предприятий «Росатома». Непосредственным заказчиком является ЗАО «Гринатом», а организатором - предприятие «Атомкомплект». Среди потребителей оборудования – «дочки» «Росатома»: компании АО «Гринатом», АО «СХК», АО «Атомэнергопроект», АО «НИАЭП», АО «Атомпроект», АО «НИКИЭТ», АО «УЭХК», АО «АЭХК», АО «СвердНИИхиммаш», АО «Русатом Оверсиз Инк» и др.

Полное наименование открытого конкурса звучит так: «Открытый аукцион в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку оборудования Hewlett-Packard для нужд организаций Госкорпорации «Росатом».

Максимальная цена договора составляет 428 678 067,53 рублей (с учетом НДС). Наиболее крупная закупка приходится на «Атомэнергопроект» - 166,5 млн рублей, далее идут «НИАЭП» (69,9 млн), «Гринатом» (48,6 млн), «Атомпроект» (40,4 млн) и т.д.

Заявки на участие в аукционе подали три участника.

В ходе его проведения у «Техносерва АС», судя по всему, возникла интересная ситуация, связанная с попыткой замены вендора (среди других потенциальных вендоров - в виду совместимости оборудования с существующими ИТ-ландшафтами предприятий – «Техносервом» были также указаны IBM и Lenovo) и «игрой в цифры» в рамках данного лота.

Как поясняется в документе, поданном в УФАС от представителя «ТехноСерв АС»: «Стоимость продукции указывается участником на электронной торговой площадке (ЭТП) без учета дополнительных затрат и НДС в процентах по отношению к начальной (максимальной) цене договора. Функционированием площадки предусмотрена возможность указания точности до двух знаков после запятой. Учитывая размер начальной (максимальной) цены договора, стоимость части позиций выражалась значением третьего - пятого знака после запятой и в случае округления до значений допустимых площадкой, равнялась нулю. При этом, нулевую цену технически указывать нельзя, поэтому в целях размещения заявки участник вынужден завышать стоимость таких позиций на несколько порядков до 0,01% и уменьшать на такие же величины стоимости других, чтобы в сумме сохранить 100%».

Об указанной ситуации ООО «ТехноСерв АС» сообщало организатору через площадку торгов. Кроме того, из-за невозможности указать нулевую цену при предложении к поставке аналогов, система не позволяла указать аналогичное по характеристикам оборудование, но описываемое спецификацией из меньшего количества составных позиций. Так, например, «ТехноСерв АС», руководствуясь требованиями аукционной документации, взамен сервера HP DL360 Gen9 E5-2650v3 Perf SAS Svr Energy Star, состоящему из четырех комплектующих предложило к поставке аналог производства IBM Х1-55.

Но «функционирование ЭТП не позволило «ТехноСерв АС» корректно сформировать столбец «Цена за единицу EXW в % от общей стоимости лота» в связи с недостаточным количеством допустимых знаков после запятой в поле ввода», - говорится в жалобе в УФАС представителя «ТехноСерв АС».

Посему, интегратор попросил приостановить размещение данного аукциона и обязать «заказчика и/или ЭТП устранить нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ».

По данным ICT-Online.ru, данный аукцион из-за жалобы «ТехноСерв АС», был приостановлен.

В жалобе интегратора и на сайте УФАС ответчиком названо ЗАО «Гринатом». Напомним, что это предприятие - многофункциональный общий центр обслуживания (МФ ОЦО) госкорпорации «Росатом».  МФ ОЦО АО «Гринатом» создан в 2009 году в рамках программы трансформации информационных технологий Росатома. В ходе этой программы обеспечивающие функции предприятий – бухгалтерский и налоговый учет, управление персоналом и ИТ-поддержка – автоматизируются с помощью единых технологических решений и переводятся на обслуживание в ОЦО. Один из ключевых проектов «Гринатома» - развитие системы «1С ERP: Росатом», - заказной разработки на базе тиражируемой системы.

«Атомкомплект» является дочерним обществом (100% акций) госкорпорации «Росатом». Его основными задачами являются проведение закупочных процедур в интересах «Росатома», и ее зависимых обществ, а также предоставление отчетности и формирование специализированного архива. Пороговое значение начальной (максимальной) цены договора аукционов, в которых участвует «Атомпроект», должно превышать сто миллионов рублей.

Интересно, что недавно «Росатом» завершил отбор электронных торговых площадок. Были выбраны ТП «Фабрикант.ру», ЕЭТП «Росэлторг», и B2B-Center. Причем последняя является новой ЭТП для корпорации.

Сейчас «Росатом» проводит еще несколько крупных закупочных процедур в области ИТ (о них можно узнать на специальном разделе сайта госкорпорации http://zakupki.rosatom.ru/).

В частности, это модернизация корпоративной ERP-системы и ее тиражирование в электроэнергетическом дивизионе (на базе SAP ERP) с максимальной ценой 350,5 млн рублей, закупка серверов IBM Power System (так что нельзя говорить, что «Росатом» придерживается только HPE) на 105 млн рублей, тиражирование корпоративных ERP-систем в дивизионе «Сбыт и трейдинг» на 75 млн рублей, поставка лицензий на ПО Microsoft на 70 млн рублей, закупка оборудования Cisco на 135 млн рублей, техподдержка инженерного ПО Intergraph на сумму более 550 млн рублей, техническая поддержка ПО EMC на 185 млн рублей и т.д.

Интересно, что в этом году у «Росатома» еще не было крупных закупок в сегменте ИТ выше 100 млн рублей. А небольшие лоты - от 100 тыс. до 10 млн рублей, в основном на сопровождение ИТ-систем у различных «дочек», выигрывал «Гринатом», зачастую являясь единственным участником.

Текущие крупные закупки корпорации «Росатом» в сегменте ИТ

(Кликните на изображение для увеличения)

UPDATE
После публикации данного материала в редакцию ICT-Online.ru поступил следующий комментарий от B2B-Center.ru:

Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center:

- В настоящий момент ситуация полностью разрешена. Данная торговая процедура проходит по экспериментальному алгоритму. В рамках аукциона закупается один многопозиционный лот с общей ценой. Для того, чтобы все участники закупки соревновались между собой именно по общей цене, а не цене отдельных позиций - удельный вес каждой из них указывается в процентах.

Удельный вес небольшой позиции в общем лоте действительно может составлять 1%, его десятую или сотую долю. Компания «ТехноСерв АС» решила оценить одну из своих позиций в тысячных и десятитысячных долях процента. Такая ситуация возникла на площадке впервые, поэтому система не предусматривала такой возможности. 

По нормам закона № 223-ФЗ, в рамках которого проходит данная процедура, у поставщиков было 20 дней для того, чтобы задать заказчику и оператору ЭТП все интересующие вопросы. Компания «ТехноСерв АС» обратилась к оператору ЭТП в последний день за один час до окончания приема заявок. К этому моменту три других участника процедуры успешно подали свои предложения, использовав существующий функционал площадки.

Доработать функционал системы за один час невозможно, поэтому данный поставщик подал жалобу в ФАС. К моменту ее рассмотрения B2B-Center решил вопрос и доработал свой функционал. Теперь площадка позволяет указывать долю от общей цены с точностью до 0,00001%. ФАС признала жалобу поставщика необоснованной за исключением одной части, связанной с функционалом площадки, т.е. уже решенного вопроса. 

Сроки приема заявок в данной торговой процедуре были продлены. Компания «ТехноСерв АС» может воспользоваться доработанным функционалом и подать свое предложение.