Компания SAP завершила первый этап внедрения электронного правительства Волгоградской области

Волгоградская область - субъект Российской Федерации (административный центр - г.Волгоград) - с численностью населения 2673,1 тыс. человек (городское - 75,2%, сельское - 24,8%), и площадью 112,9 тыс.кв.км (78% составляют земли сельскохозяйственного назначения).
В Концепции информатизации Волгоградской области, утвержденной в феврале 2007 года, основной задачей реализации государственной политики в сфере информатизации Волгоградской области являлось создание регионального электронного правительства.

Проект по созданию регионального электронного правительства, реализуемый в Волгоградской области – часть общенационального проекта построения информационного общества в Российской Федерации, целью формирования и развития которого является повышение качества жизни граждан, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Для достижения поставленной цели требуется сформированная современная информационная и телекоммуникационная инфраструктура, для предоставления на ее основе качественных государственных услуг и обеспечения высокого уровня доступности информации для населения.

По заказу Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Волгоградской области был разработан концептуальный проект, ставший основой технического задания к конкурсу на выполнение работ по созданию электронного правительства Волгоградской области. По результатам проведенного открытого конкурса был определен победитель – ООО «Торус консалт», являющийся партнером  SAP. Внешними партнерами по проекту также являлись компании ЗАО «САПРАН Групп», ООО «ФОРС-Центр разработки», НПЦ «АИР», Нижневолжский филиал НОУДПО «Институт «АйТи».

Для реализации проекта по созданию регионального электронного правительства в Волгоградской области Комитетом информационных технологий Администрации Волгоградской области совместно с ООО «Торус консалт» проводятся работы по внедрению комплексной информационной системы «Электронное правительство Волгоградской области» (КИС ЭПВО)- новой формы организации деятельности органов власти, обеспечивающей за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области.  Полномасштабное внедрение КИС ЭПВО производится поэтапно и рассчитано  на период с 2007 по 2011 гг.

Для комплексного решения задач оптимизации управления регионом были внедрены решения SAP, основанные на  комплексной интеграционной и прикладной платформе SAP NetWeaver, позволяющей объединять государственных гражданских служащих, информационные потоки и деловые процессы для эффективного управления регионом по всем направлениям:
• SAP RM (Record and case management) - создание автоматизированной системы электронного документооборота, позволяющей автоматизировать организационно-документационное обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области;
• SAP Enterprise portal - создание единого информационно-справочного портала органов исполнительной власти Волгоградской области, позволяющего организовать единую точку доступа ко всей информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, а также доступ к системе оказания государственных услуг населению.
• SAP BI IP (Business Intelligence Integrated Planning) - создание региональной информационно-аналитической системы и системы планирования регионального бюджета. Платформа SAP NetWeaver и модуль SAP BI IP позволяют строить форматированную отчетность в текстовом, табличном или графическом виде, доступ к которой может быть обеспечен через WEB-интерфейс;
• SAP CRM (Customer Relationship Management) - создание системы оказания государственных услуг населению, позволяющей объединять г органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, процессы и технологии в рамках полного замкнутого цикла взаимодействия с гражданами.

Комплексная информационная система Волгоградской области представляет собой с одной стороны, комплекс взаимосвязанных информационных систем, направленных на автоматизацию внутренних деловых процессов, протекающих в органах управления Волгоградской области, с другой – комплекс информационных сервисов, призванных упростить взаимодействие органов управления Волгоградской области с населением и хозяйствующими субъектами в сфере предоставления государственных услуг.

В настоящий момент КИС ЭПВО находится в стадии промышленной эксплуатации. К различным подсистемам КИС ЭПВО подключены все органы исполнительной власти Волгоградской области. Пользователями автоматизированной системы электронного документооборота являются государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Волгоградской области. Технологии электронного документооборота позволяют организовать централизованное хранение большого количества документов. Классификация электронного архива системы с помощью атрибутов соответствует стандартам делопроизводства и упрощает как работу с документами, так и их поиск в единой базе. При работе с электронными документами существует больше возможностей делегировать полномочия и контролировать исполнительскую дисциплину. С 1 октября 2009 года в  автоматизированную систему электронного документооборота внедрена электронная цифровая подпись, которая обеспечивает юридическую значимость электронного документооборота. Число пользователей системы на данный момент составляет около 4,5 тысяч.

На едином информационно-справочном портале (далее- ИСП) (www.volganet.ru) представлены все органы исполнительной власти Волгоградской области. Планируется размещение информации обо всех органах местного самоуправления Волгоградской области. В соответствующих разделах ИСП  размещена информация о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, что обеспечивает открытость государственной власти. На ИСП реализовано функционирование информационной системы «Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области», которая предоставляет возможность получения государственных услуг в электронном виде. Также на ИСП реализованы электронные общественные приемные для регистрации обращений граждан к Главе Администрации и другим руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области, реализована возможность анкетирования граждан. Впоследствии на ИСП предполагается предоставить возможность заполнения форм документов, необходимых для получения государственной услуги непосредственно через Интернет и запись получателей услуг в электронную очередь.

По словам председателя Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области Андрея Федоровича Паршина, внедрение набора продуктов SAP, основанных на интеграционной платформе SAP NetWeaver, позволило комплексно решить вопросы автоматизации внутренних управленческих процессов органов исполнительной власти Волгоградской области и процессов предоставления этими органами государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Вместе с тем необходимо отметить, что с точки зрения пользователя этот программный продукт имеет достаточно сложный интерфейс.
На момент завершения первого этапа проекта КИС ЭПВО достигнуты следующие результаты:
качественное улучшение информированности граждан о деятельности органов исполнительной власти и, как следствие, повышение доверия к власти;
повышение оперативности получения необходимой информации об оказываемых государственных услугах;
 оптимизация маршрутов прохождения документов: документы одновременно доступны всем имеющим соответствующие права государственным гражданским служащим;
сокращение времени на исполнение документов;
качественное улучшение контроля различных направлений деятельности;
повышение оперативности и качества принятия управленческих решений за счет более адекватного отражения реальной ситуации в управленческой модели.
Также на сегодняшний день идет подготовка ко второму этапу, завершение которого намечено на 2010 год.

В дальнейшем Развитие проекта предусматривает:
• расширение перечня государственных услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде;
• внедрение интерактивных форм Adobe forms для удобного сбора информации в региональную информационно-аналитическую систему;
• развитие системы планирования регионального бюджета, а именно: структурирование и централизация первичной информации по проекту составления бюджета в единой базе данных с едиными форматами документов; обеспечение моделирования развития ситуации и составления альтернативных версий бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития региона;
• внедрение модуля «Рабочее место руководителя», позволяющего руководителям в режиме off line работать с образами документов, накладывать визы и резолюции на документы.

К концу 2011 года в результате реализации проекта граждане будут иметь возможность получать услуги в электронном виде, записываться в электронную очередь на  прием в органах исполнительной власти Волгоградской области, посылать запросы об информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области, а также заполнять заявления на услуги на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области. Кроме того, повысится эффективность взаимодействия граждан и организаций всех форм собственности с государством.

«Участие в проекте «Электронное правительство» очень важно для компании SAP. Мы уверены в том, что внедренные решения помогут оптимизировать работу государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Волгоградской области, и это, безусловно, улучшит качество взаимодействия граждан и государства, что является набольшей ценностью нашего сотрудничества с Администрацией Волгоградской области. Данный проект также будет наглядным примером для внедрения подобных решений на территории других субъектов Федерации», - говорит Марина Панченко, Директор по внешним связям SAP СНГ.