Заместитель министра обороны Юрий Борисов 13 декабря 2013 г. направил министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову письмо, в котором просит изъять у "Основы телеком" частоты (копия документа есть у "Ведомостей"). Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) 8 сентября 2011 г. выделила "Основе" полосу частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, напоминает Борисов. Использовать их компания могла при одном условии: "Основа телеком" должна была стать единственным поставщиком услуг связи с применением мобильного беспроводного доступа для Вооруженных сил РФ. Но это условие не было выполнено. На этом основании Борисов предлагает на следующем заседании ГКРЧ рассмотреть вопрос о прекращении действия решения госкомиссии от 8 сентября.
75% минус 1 акция "Основы телеком" принадлежит компании "Айкоминвест" бизнесмена Виталия Юсуфова (сына бывшего министра энергетики Игоря Юсуфова), 25% плюс 1 акция — "Воентелекому" (им владеет Минобороны). "Основа" получила частоты по просьбе тогдашнего министра обороны Анатолия Сердюкова, с которой он обратился к тогдашнему президенту Дмитрию Медведеву. Идея была в том, что, получив вне конкурса дефицитные частоты, "Основа" построила бы на них сеть двойного назначения — военного и гражданского. Потом министром обороны стал Сергей Шойгу, в феврале 2013 г. он обратился к нынешнему президенту Владимиру Путину с письмом, в котором сообщил, что "Основа" не нуждается в частотах 2,3-2,4 ГГц и что Минобороны не возражает, если эти частоты будут выставлены на конкурс. На письме — резолюция Путина, выражающая согласие.
Но тут уже запротестовала "Основа": она сказала, что отказываться от частот не собирается и будет строить сеть гражданского назначения. С февраля 2013 г. оператор требовал, чтобы ему выдали частотные присвоения в стандарте 4G LTE. Это обычная практика: после того как оператор получает лицензию на использование того или иного диапазона частот, он обязан подать заявление на присвоение в Роскомнадзор, тот совместно с Главным радиочастотным центром, Минобороны и Федеральной службой охраны проверяет, не мешает ли установка базовых станций компании средствам связи военных, и, если не мешает, выдает разрешительные документы.
Компания добилась своего, только подав иск к Роскомнадзору: весной суд утвердил мировое соглашение между службой и оператором, по которому все ранее поданные заявки были удовлетворены. Так у "Основы" появились разрешения на установку 71 базовой станции в 59 регионах. Но осенью 2013 г. опять начались проблемы — "Основа" подала новые заявки на получение радиочастотных присвоений для базовых станций (для 2500 станций в Москве и нескольких сотен в регионах), но так и не получила ответа от Роскомнадзора.
Собеседники "Ведомостей" рассказывали, что проблема возникла на этапе согласования с Минобороны: министерство не отсылает Роскомнадзору заключение о возможности использования заявленных базовых станций и их электромагнитной совместимости с действующими военными объектами. Сделать это Минобороны должно в срок не более 55 рабочих дней, а многие заявки были поданы еще летом. Источник в центральных органах военного управления Минобороны тогда говорил "Ведомостям", что выдача присвоений затянулась в связи с отставкой начальника Главного управления связи Генштаба генерал-лейтенанта Вадима Малюкова (по выслуге лет). Его преемник тогда еще не был назначен, а без него решение подобных вопросов вряд ли возможно, рассуждал собеседник "Ведомостей".
Тогда же, осенью, "Основа" написала премьер-министру Дмитрию Медведеву письмо, в котором попросила его помочь решить проблему с присвоениями. Премьер 26 декабря 2013 г. поставил на этом документе свою резолюцию: министры Шойгу и Никифоров должны представить премьеру согласованные предложения. "Частотный ресурс должен быть введен в эксплуатацию", — пишет Медведев (копия документа с резолюцией есть у "Ведомостей").
Пресс-секретарь вице-премьера Аркадия Дворковича (курирует связь в правительстве) Алия Самигуллина подтвердила, что председатель правительства действительно дал поручение Минобороны и Минкомсвязи подготовить согласованные предложения по решению вопроса об использовании частотного ресурса. Но в поручении не было сказано о выделении ресурса именно "Основе", подчеркивает Самигуллина.
По данным "Основы", частотный ресурс достаточен для полномасштабного строительства мобильных сетей компании, парирует представитель компании Александр Бахорин. Он говорит, что нет никаких оснований отнимать у компании полученные ею лицензии LTE. Сети уже построены в 18 городах, строительство идет еще в 40 и в 2014 г. "Основа" продолжит экспансию, обещает Бахорин. Всего компания намерена обеспечить услугами связи 165 российских городов.
Елизавета Серьгина, Олег Сальманов
Цифры говорят
