Москва потратит более 1 млрд рублей за 2,5 года на видеонаблюдение за парковками

12.01.2023 |

Елизавета Клейн.

Департамент города Москвы по конкурентной политике разместил на портале госзакупок тендер с начальной ценой контракта более 1 млрд руб. Объектом закупки являются услуги по аренде 275 стационарных комплексов фотовидеофиксации в течение 1010 календарных дней. Назначение комплексов – наблюдение за автомобильными парковками и автоматизированное выявление нарушений ПДД.

Срок подачи заявок для закупки №0173200001422002096 выставлен небольшой: с 22 декабря по 12 января, что, с учетом новогодних каникул, составляет чуть больше недели. Начальная цена контракта составляет 1097533760 рублей. Размер обеспечения заявки составляет 43 901 350,40 руб., как указано в прилагающихся «Разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки» от 28.12.2022. В качестве предмета закупки указывается «Аренда комплекса фотовидеофиксации для контроля парковочного пространства без интеграции с ПАК ПМ».

Изучив техническое задание к тендеру, можно сделать вывод о том, что арендуемые системы видеонаблюдения и видеоаналитики – это программно-аппаратные комплексы, состоящие из четырех основных компонентов: стационарного оборудования видеофиксации для размещения на столбах (на основе поворотных Ultra HD камер), беспроводной сети передачи данных (комплексы оснащены 4G SIM-картами), специализировнаного ПО для видеоаналитики и серверных мощностей в ЦОД (в том числе специальных серверов для видеоаналитики и серверного системного ПО).

Всего таких комплексов столица арендует 275. Система видеоаналитики предназначена для определения нарушений ПДД, преимущественно связанных с парковкой автомобилей. Помимо этого, она должна уметь распознавать номерные знаки автомобилей, а также автоматически готовить доказательную базу для оформления правонарушения: например, фиксировать дату и время остановки транспортного средства на стоянке.

Примечательно, что всего год назад проводился другой аналогичный тендер: «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП) арендовал камеры видеонаблюдения за парковками. Тогда речь шла об уже существующем оборудовании – комплексах «Стрит фалькон», а заказчик готов был потратить около 800 млн рублей на обслуживание этих устройств. И это не единственный подобный проект на территории столицы.

В случае закупки Департамента Москвы по конкурентной политике, видимо, речь идет о совершенно новых комплексах, так как в цену контракта входят строительно-монтажные и пусконаладочные работы. Только на инсталляцию комплексов будет потрачено около 21 млн рублей.

Согласно требованиям, перечисленным в техническом задании, исполнитель должен передать заказчику паспорта зон автоматической фиксации остановки/стоянки ТС в течение десяти дней с момента получения заявки, которая, в свою очередь, должна быть отослана исполнителю в течение трех рабочих дней с момента подписания контракта. В паспортах, оформленных по форме заказчика, должны содержаться координаты места установки/передислокации комплекса, обзорные фотографии комплекса и зон его фиксации, а также дорожных знаков, установленных в зоне расположения комплекса.

Помимо комплексов видеофиксации, исполнитель также обязан предоставить программное обеспечение, позволяющее передавать данные о нарушениях заказчику. Также в техническом задании прописаны коды для каждого нарушения, и формат передачи данных, согласно которым должна передаваться информация.

Сама система видеонаблюдения и видеофиксации должна быть передана заказчику в течение 50 календарных дней с момента заключения контракта, причем в подключенном к электрическим сетям виде, и с учетом заложенной в этот срок недели тестирования оборудования перед сдачей. Помимо системы видеонаблюдения необходимо предоставить систему мониторинга её работоспособности, который позволит удаленно выявлять неполадки. Также исполнитель обязуется установить опоры для систем видеонаблюдения в случаях, если они отсутствуют, но не более чем для 10% от количества предоставляемых в аренду комплексов.

Исполнитель также несет ответственность за надежную работу систем, своевременную их поверку, ремонт, и замену в случае ремонта, поскольку в условиях прописано, что ненадлежащим исполнением обязательств будет являться наличие от 5% до 10% установленных комплексов в течение одних суток, а 10% неработающих комплексов приведут к неисполнению обязательств Исполнителем.

Исходя из достаточно объемных требований к исполнителю, можно предполагать, что в данном случае заявка создавалась под конкретного арендодателя, с которым город планирует продлить действующий договор или расширить его рамки. Также стоит уточнить, что комплексы фотовидеофиксации на транспорте, как правило, достаточно быстро окупаются за счет штрафов. Поэтому данный проект нельзя назвать затратным для города.

Департамент города Москвы по конкурентной политике занимается развитием и стимулированием конкуренции, создавая понятные и прозрачные правила проведения торгов. Одной из его функций является определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков города Москвы.