Правительство взвесит трафик. Власти обсудят условия сетевой нейтральности

Дмитрий Медведев 17 сентября рассмотрел письма «Союза ЛТЕ» и руководства «Вымпелкома», МТС, «МегаФона» и «Ростелекома» о реализации в РФ принципа сетевой нейтральности. «Вопрос сложный и важный. Надо собраться и обсудить»,— гласит его резолюция.

Доложить предложения господин Медведев поручил вице-премьеру Максиму Акимову, который 22 сентября поручил Минкомсвязи, Минэкономики и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) рассмотреть вопрос и представить согласованные предложения для совещания в правительстве и доклада премьеру до 5 октября, рассказал “Ъ” источник в одном из ведомств.

Сетевой нейтралитет подразумевает, что провайдерам запрещено по собственной инициативе блокировать сайты и дискриминировать любой интернет-трафик. В России принцип законодательно не регулируется, но закреплен базовым документом ФАС, с которым в 2016 году согласились все крупнейшие участники рынка. При этом операторы не несут ответственности за его несоблюдение, что «дает возможность для маневра с тарифами» и соглашений с онлайн-сервисами для получения дополнительного дохода, рассказывал собеседник “Ъ” на рынке.

Предложение законодательно закрепить сетевую нейтральность вошло в проект решений по итогам заседания совета по развитию цифровой экономики при Совете федерации под председательством секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака. В совете вчера подтвердили эту позицию. «Когда компания-оператор дискриминирует другую российскую компанию—производителя сервиса или контента, востребованного пользователями, в итоге страдают интересы последних»,— подчеркнул представитель совета, отметив, что там «готовы обсуждать любые инициативы и позиции, чтобы максимально соблюсти интересы всех сторон».

«Союз ЛТЕ», объединяющий «большую четверку» сотовых операторов, а также руководители МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и «Ростелекома» раскритиковали идею закрепления сетевой нейтральности в письме к премьеру 16 августа. Взрывной рост интернет-трафика требует от операторов инвестиций в модернизацию и развитие сетей связи, в том числе для исполнения антитеррористического пакета, говорится в обращении. «Владельцы интернет-ресурсов также могут и должны внести вклад в оптимизацию пользования сетевых ресурсов РФ»,— полагают операторы. Закрепление сетевой нейтральности затруднит развитие 5G в России, по этим же причинам регуляторы во всем мире, и в США в частности, пересматривают позицию по этому вопросу, отмечает представитель «Вымпелкома». В МТС и Tele2 от комментариев отказались.

Операторы готовы предложить альтернативные варианты. «Мы выступаем за законодательное закрепление принципа относительной сетевой нейтральности. Это отвечает интересам потребителей, поскольку позволит нам предоставлять услуги гарантированного качества, в том числе при увеличенной нагрузке на сеть, аварийных ситуациях или оказании услуг по запросу потребителя. Что особенно важно, например, при оказании телемедицинских услуг»,— сообщили “Ъ” в «МегаФоне».

Письмо «Союза ЛТЕ» уже проработано Минкомсвязью и ФАС, из переписки которых следует, что существующего регулирования достаточно. К вечеру понедельника в секретариат Максима Акимова обращения от Минкомсвязи, ФАС, а также предложения совета по развитию цифровой экономики не поступали, сообщила представитель вице-премьера Алия Самигуллина.

Владислав Новый, Денис Скоробогатько