О передаче части функций по ведению реестра предприятию ГРЧЦ репортеру ComNews сообщил пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский. Текст проекта Минкомсвязи "О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101" размещен на Едином портале раскрытия информации о подготовке нормативных актов. Публичное обсуждение документа продлится до 1 апреля.
Сегодня ведением единого реестра запрещенных сайтов занимаются государственные гражданские служащие Роскомнадзора. Они работают с реестром в ежедневном круглосуточном режиме, отмечается в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта.
По словам Вадима Ампелонского, со временем полномочия по ведению реестра увеличивались, а трудовые и материальные ресурсы ведомства оставались прежними. "Мы были вынуждены структурировать ресурсы, чтобы не тратить на них дополнительные деньги из государственного бюджета", - отметил он. Часть средств, которые зарабатывает ГРЧЦ, были направлены на ведение реестра.
Весной 2014 г. Роскомнадзор создал специальный департамент внутри ГРЧЦ, который с этого момента участвовал в ведении черного списка сайтов, а именно взял на себя часть технических и экспертных функций. В связи с этим возникла необходимость изменений и на законодательном уровне. "В нормативную базу вносятся некоторые изменения. Они позволят передать часть технических и экспертных функций по ведению реестра нашему подведомственному предприятию - ГРЧЦ", - сказал Вадим Ампелонский.
"Если Роскомнадзор решил передать эту часть работы в ГРЧЦ, значит - это более эффективный способ управления реестром", - говорит директор департамента по связям с общественностью и взаимодействию с органами государственной власти RU-CENTER Андрей Воробьев.
По его словам, пока сложно оценивать способность ГРЧЦ работать в качестве оператора реестра. "Но вся техническая база там есть в достаточном количестве. Теперь важно наладить эффективные коммуникации с провайдерами", - отметил он.
"ГРЧЦ как подведомственное предприятие Роскомнадзора де-факто уже является оператором этого реестра", - говорит директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Колесников. "Мы считаем, что в целом ГРЧЦ справляется с техническими обязанностями. Вместе с тем контроль над надлежащим внесением и исключением ресурсов из черных списков необходимо осуществлять силами некоммерческой организации, компетентной в сфере защиты интересов интернет-пользователей. Например, эту роль мог бы исполнять Региональный общественный центр интернет-технологий, РОЦИТ", - подчеркнул Колесников.
Пресс-служба РОЦИТ вчера отказалась от комментариев по этой теме. Представители Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и Лиги безопасного Интернета также не ответили на запрос ComNews.
Тем временем, помимо закрепления полномочий оператора реестра, проект Минкомсвязи также предполагает создание специальной межведомственной экспертной комиссии. Она будет разрешать вопросы, связанные с тем, относить ли информацию к категории запрещенной. Роскомнадзор будет утверждать состав и порядок деятельности этого органа. По словам Вадима Ампелонского, вероятно, в эту комиссию войдут как минимум Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Роспотребнадзор, по решению которых сайт может попасть в черный список.
По словам Андрей Воробьева из RU-CENTER, прообразом такой комиссии выступила рабочая группа, созданная в начале 2013 г., в которую входили, в том числе, специалисты интернет-индустрии (РАЭК, "Google Россия", "Яндекс", экспертный совет Открытого правительства, RU-CENTER и др.). Задачей этой группы была разработка критериев отнесения информации к категории противоправной. "Работы и спорных моментов было много, поэтому необходимость создания специальной межведомственной экспертной комиссии, можно сказать, установлена опытным путем", - подчеркнул он.
Представители "Google Россия" и "Яндекса" вчера не предоставили комментариев
Как ранее сообщал ComNews, реестр запрещенных сайтов заработал в России с 1 ноября 2012 г. В черный список попадают сайты, пропагандирующие наркотики, суицид, содержащие детскую порнографию. Также в реестр попадают ресурсы, на которых содержится информация, призывающая к экстремизму и массовым беспорядкам. По закону интернет-ресурс подлежит блокировке, если запрещенная информация не будет удалена в течение трех дней со дня отправки уведомления.
ГРЧЦ представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Роскомнадзора. Они отвечают за регулирование использования радиочастот и радиоэлектронных средств, а также за экспертизу и мониторинг соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Роскомнадзора.
Елизавета Титаренко