«Связьинвест» назвали недобросовестным монополистом. ФАС считает, что его «дочки» завышают цены на трафик

ФАС пришла к выводу, что рынок интернет-доступа в регионах, исключая большие города, продолжает оставаться «практически монопольным». «Цифровое неравенство» вызвано в том числе высокими ценами, устанавливаемыми операторами местной телефонной связи (как правило, МРК «Связьинвеста»), являющимися собственниками линий связи, на услуги по совместному использованию абонентских линий, а также большой разницей в цене на рынке поставки межоператорского трафика. Разница в цене на оптовом рынке трафика в областных и районных центрах может достигать десяти раз», — говорится в сообщении ФАС.

ФАС принято решение о возбуждении двух дел в отношении операторов «Сибирьтелеком» и «Северо-Западный телеком». По словам заместителя начальника управления по контролю над транспортом и связью Дмитрия Рутенберга, по результатам этих дел будет ставиться вопрос о подаче исков против других МРК «Связьинвеста». В пресс-службе «Связьинвеста» не стали комментировать данную ситуацию, объяснив это отсутствием материалов дела. По словам пресс-секретаря Минкомсвязи Елены Лашкиной, на растущих рынках всегда возникают вопросы отставания регулирования от реального положения. «Поэтому закономерно требуется пересмотр и анализ ФАС. При этом более важен и эффективен не механизм ограничения, а механизм развития конкуренции и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в эту сферу деятельности», — говорит г-жа Лашкина. «Безусловно, это задача более сложная, чем задача прямого администрирования, и решать ее эффективно лучше всего с использованием всех возможностей государственного регулирования, а не только регулирования в рамках увеличения монополизма на рынке. Со своей стороны Минкомсвязь России создало специальную рабочую группу, которая должна способствовать поиску путей решения», — заключила она.

По словам директора по развитию широкополосного доступа «ВымпелКома» Александра Малиса, тарифы «Связьинвеста» завышены как минимум в два раза. «Во многих странах мира эти тарифы устанавливает государство, да и в России для компаний-монополий тарифы устанавливаются государством», — говорит г-н Малис. По мнению аналитика IKS-consulting Константина Анкилова, цены в Москве и регионах действительно сильно различаются, однако регионы проходят тот путь, который Москва прошла в конце 90-х годов. По словам г-на Анкилова, действия регулятора можно считать попыткой установить недискриминационный доступ для альтернативных операторов к абонентским линиям.

Независимый эксперт в области правовых вопросов в сфере телекоммуникаций Антон Богатов уверен, что абонентская линия — это собственность МРК. Права собственности может ограничить только федеральный закон. По его словам, на данный момент претензии ФАС весьма сомнительны, потому что в правилах оказания услуг связи формулировка размыта и ее можно трактовать по-разному. «На мой взгляд, фактически ограничение к абонентским линиям есть, однако факта незаконных действий со стороны «Связьинвеста» нет».

Анна Фадеева