Тендер с препятствиями

13.01.2016 |

Тендер на 3,4 млрд руб. на строительство объектов связи в Москве и Подмосковье, объявленный "Ростелекомом" еще в сентябре 2015 г., никак не может завершиться: на условия проведения конкурса в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) уже два раза пожаловалось ООО "Спецстрой". Надзорное ведомство предписало "Ростелекому" устранить нарушения. При этом ФАС не считает, что тендер оператора значительно затягивается, а сам "Ростелеком" сообщил, что намерен выполнить все предписания ведомства.

Информация о проведении аукциона в электронной форме размещена 10 сентября 2015 г. на портале госзакупок. Оператор ищет компанию, с которой заключит договор на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству телекоммуникационных сетей в муниципальных образованиях Москвы и Московской области.

Согласно техническому заданию, победитель тендера займется строительством различных объектов домораспределительных сетей (ДРС), воздушно-кабельных переходов (ВКП), линейных кабельных сетей (ЛКС) и систем подъездного видеонаблюдения в почти 45 тыс. домах столицы и области. Оператор планирует таким образом подключить к сетям связи абонентов - юридических лиц и отдельно стоящие дома. По итогам закупки будет определено до 20 победителей, а также должно быть заключено не более 20 договоров, максимальная цена каждого из которых составит 170 млн руб. (а всего - 3,4 млрд руб.). При этом в конкурсной документации указывалось, что "Ростелеком" обязуется заказать работ на сумму не менее 20 млн руб. по каждому договору.

Изначально оператор планировал подвести итоги тендера в середине октября, однако в связи с жалобами в ФАС тендер затянулся: теперь "Ростелеком" принимает заявки до 15 января, а итоги закупки подведет 15 февраля 2016 г. Как следует из материалов с сайта госзакупок, оператор уже два раза, в ноябре и в декабре, отменял процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе. 31 декабря он вновь объявил о начале подачи заявок на тендер. Это связано с тем, что на условия проведения этого конкурса в ФАС уже два раза, в октябре и в декабре, пожаловалась компания ООО "Спецстрой", специализирующаяся на строительстве жилых домов и других зданий. Она считает, что "Ростелеком" неправомерно объединил в один лот проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, что ограничивает число участников тендера.

В октябре "Спецстрой" также пожаловался на то, что в закупочной документации "Ростелекома" нет сведений об объеме работ, о требованиях к качеству, технических характеристиках. Позже оператор устранил эти недочеты, но "Спецстрой" вновь пожаловался на то, что в аукционе все еще объединены в один лот работы, технологически и функционально не связанные между собой, что продолжает нарушать законодательство о закупках. ФАС согласилась с этим и выдала второе предписание, которое оператор должен выполнить до 20 января. Ведомство потребовало отменить протоколы рассмотрения заявок, внести изменения в конкурсную документацию и назначить новую дату окончания срока подачи заявок. По закону, предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты выдачи.

Судя по закупочной документации, 31 декабря "Ростелеком" уже отменил протокол подведения итогов закупки и рассмотрения заявок, а также запустил конкурсную процедуру заново: опубликовал извещение о конкурсе и объявил о начале сбора заявок. Как сообщил корреспонденту ComNews представитель оператора, "Ростелеком" всегда действует в строгом соответствии с законодательством РФ. "Все законные предписания контролирующих органов компания неукоснительно выполняет", - подчеркнул он.

Представитель ФАС сообщил, что "Ростелеком" действительно уже начал выполнять предписание ФАС, разместив новое извещение о конкурсе и внеся в него необходимые изменения. "Однако внесены ли все изменения, мы пока сказать не можем. Мы просим оператора разделить тендер на две части: отдельно на проектно-изыскательские работы и отдельно на строительно-монтажные, а также сделать проектно-сметную документацию, потому что иначе непонятен объем работ", - пояснил представитель ФАС. ФАС не считает, что проведение тендера "Ростелекома" как-то серьезно затягивается. По словам представителя Антимонопольной службы, это обычная жалоба, и он не может сказать, что компания "Спецстрой" подает их часто.

С ООО "Спецстрой" корреспонденту ComNews вчера связаться не удалось.

Елизавета Титаренко