Правила использования наружных камер видеонаблюдения будет закреплено на федеральном уровне

23.05.2024 |

Александр Абрамов.

Минтранс достиг соглашения с региональными властями, МВД и представителями бизнеса относительно новых федеральных правил использования дорожных камер. Эти правила вступят в силу 1 сентября, а соответствующее постановление будет передано в правительство.

Для достижения консенсуса Минтрансу пришлось отказаться от некоторых положений проекта, вызывающих критику, включая требование соответствия всех камер ГОСТу и важность динамических дорожных табло. Однако в документе теперь есть положение, требующее маркировать автомобили с мобильными комплексами фиксации нарушений, чтобы водители могли заранее их заметить.

Рабочая группа «Безопасность дорожного движения», созданная в рамках «регуляторной гильотины», одобрила проект постановления правительства РФ, регулирующего установку дорожных камер. После этого документ будет направлен в правительственную подкомиссию при реформе контрольно-надзорной деятельности аппарата правительства РФ, а затем, после окончательного согласования, представлен премьер-министру. Проект был разработан Минтрансом, но в ведомстве отказались от комментариев.

Упомянутое постановление является частью федеральной реформы систем фиксации нарушений, которая вступит в силу 1 сентября одновременно с принятием федерального закона №197.

В России насчитывается более 30 тысяч дорожных камер, и их количество продолжает расти. Правительство утверждает, что это способствует снижению аварийности. Однако водители часто высказывают скептицизм по поводу камер, утверждая, что они приводят к несправедливым и незаконным штрафам. Генпрокуратура и ГИБДД ранее сообщали, что некоторые региональные власти устанавливают камеры исключительно ради увеличения бюджета.

Закон, разработанный комитетом по транспорту Госдумы и Минтрансом, содержит общие положения, включая правила согласования мест установки комплексов, финансирование связанных с этим расходов и т. д. В постановлении будут определены технические детали, включая максимальное расстояние между камерами на дороге, порядок их учета и т. д. Первая версия документа была опубликована в декабре 2023 года, предполагалось, что проект будет быстро согласован, но возникли трудности. В ходе обсуждения Минтранс добавлял и удалял нормы из документа, стремясь достичь компромисса, который устроил бы операторов камер, МВД, общественность и регионы.

Ведомство предложило внести изменения в правила использования дорожных камер, включая возможность вынесения штрафов за нарушения, отображаемые на динамических табло. Однако после критики со стороны МВД эту идею отклонили. Вместо этого в последней версии документа предлагается требование маркировать автомобили с передвижными камерами. Минтранс согласился исключить ссылку на ГОСТ 2016 года, который устанавливал требования к составу фото- и видеоматериалов для доказательной базы. Это вызвало возражения региональных властей, поскольку несоответствующие стандарту камеры пришлось бы отключить. По мнению эксперта по системам фотовидеофиксации Григория Шухмана, отсутствие полного состава доказательств может привести к наказанию невиновных. Согласованный документ стал результатом длительных обсуждений и поиска компромиссов, пояснил Евгений Литвин.

Закон и постановление были признаны несовершенными, и, по мнению экспертного сообщества и регионов, требуется либо приостановка действия закона, либо внесение в него поправок. Основные проблемы связаны именно с законодательством, а постановление лишь уточняет существующие нормы, не внося ничего принципиально нового. Например, в законе указано, что зона контроля комплекса не может начинаться ближе, чем через 100 метров после начала населенного пункта, что позволяет нарушать правила на этом отрезке. Разработка закона проходила без участия участников рынка и регионов, и обсуждение поправок началось уже после публикации. На семинаре в Москве представители нескольких десятков регионов критически оценили нововведения и рассматривают возможность обращения к властям с просьбой о пересмотре закона. Московский ЦОДД также видит потенциальную угрозу в нововведениях и ищет способы избежать регулирования до вступления закона в силу. Глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев считает, что закон не может быть идеальным и требует времени для работы и оценки эффективности перед внесением поправок.