Авторов возьмут под присмотр. Сферу управления правами проконтролирует общественно-государственная организация

28 декабря первый вице-премьер Игорь Шувалов провел совещание на тему коллективного управления авторскими правами, следует из протокола, датированного 9 января. На совещании присутствовали замглавы Минэкономики Олег Фомичев, замглавы Минюста Михаил Гальперин, замглавы Минкульта Александр Журавский, глава Роспатента Григорий Ивлиев, гендиректор Российского авторского общества (РАО) Максим Дмитриев и гендиректор Российского союза правообладателей (РСП) и Всероссийской организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Андрей Кричевский. По его итогам господин Шувалов поручил главам Минкульта, Минюста и Минэкономики проработать вопрос о создании общероссийской общественно-государственной организации в сфере коллективного управления правами для контроля деятельности участников этой отрасли. Срок исполнения — 25 января.

Первый вице-премьер также поручил Минкульту внести в правительство поправки к Гражданскому кодексу и Кодексу об административных правонарушениях. Как сообщил "Ъ" представитель Минкульта, соответствующий законопроект предполагает несколько положений: личный кабинет правообладателя, где тот сможет узнать размер собранного вознаграждения и удержанных сумм; аудит годовой отчетности организаций по коллективному управлению правами (ОКУП) и их фондов; наблюдательные советы в ОКУП с представителями госорганов и правообладателей.

Максим Дмитриев и Андрей Кричевский передали, что поддерживают "блестящий законопроект Минкульта".

Необходимо проработать, как новая организация может обеспечить дополнительный контроль "и не стать при этом еще одним посредником между правообладателями и пользователями", уточнил господин Дмитриев.

Представитель Игоря Шувалова подтвердил, что такие поручения выданы. В Минэкономики и Минюсте сообщили, что вопросы прорабатываются. Григорий Ивлиев говорит, что Роспатент поддерживает подход и работает над предложениями. Решение о создании новой организации будет приниматься президентом, что накладывает на всех исполнителей поручения и ее менеджмент особую ответственность, подчеркивает он.

ОКУП управляют крупными суммами; только РАО в 2015 году собрало 4,6 млрд руб., а авторам выплатило 3,1 млрд руб. РАО и ВОИС собирают отчисления в пользу авторов и исполнителей с ресторанов, телеканалов, радиостанций, РСП — с производителей электроники. В прошлом году РАО, и раньше критикуемое за непрозрачность, оказалось в центре скандала: его гендиректор Сергей Федотов попал в СИЗО по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере. Недовольные работой РАО авторы летом объявили новым гендиректором Максима Дмитриева, Минюст подтвердил это назначение лишь в декабре.

Еще в августе 2015 года президент Владимир Путин дал письменное поручение сделать работу ОКУП более прозрачной, ответственным за исполнение был назначен Игорь Шувалов. Реформа буксовала, и к осени 2016-го Минэкономики предложило передать сферу управления авторскими правами новой госорганизации. Эта идея "вызвала у всех аллергию", говорил "Ъ" собеседник в одной из ОКУП.

Предполагалось, что новая организация сама будет управлять правами, а по новой инициативе получается, что она будет просто следить за аккредитованными ОКУП, констатирует омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. Законопроект Минкульта он называет "припудриванием покойника коллективного управления", разработанным в ответ на поручение президента по реформированию сферы. В связи со сменой руководства РАО по факту музыкальные издательства, а не авторы получили полный контроль над рынком, добавляет он.

Композитор Стас Намин, в прошлом году отозвавший свои права из управления РАО, а недавно вошедший в новый авторский совет общества, поддерживает идею создания общественно-государственной организации. "Воровать будет труднее. Конечно, в госсекторе есть коррупция, но и в РАО был, мягко говоря, беспредел — огромное количество денег было без присмотра",— рассуждает он.

Анна Афанасьева