ФАС встала на защиту операторов, которых заставляют переносить свои сети в канализацию

Основанием для возбуждения дела послужило постановление об ограничении размещения волоконно-оптических линий связи. В соответствии с этим документом был утвержден график демонтажа волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) с крыш и опор наружного освещения. При этом профильным муниципальным унитарным предприятиям предписывается прекратить заключение договоров на использование вышеуказанных объектов и уведомить владельцев ВОЛС о расторжении заключенных договоров на использование этих объектов для размещения ВОЛС.

По мнению ФАС, постановление администрации Екатеринбурга создает необоснованные препятствия к осуществлению деятельности операторов связи и приводит к преимущественным условиям деятельности хозяйст­вующих субъектов, имеющих собственные линейно-кабельные сооружения, что может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг связи.

Начальник управления конт­роля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг пояснил РБК daily, что к хозяйствующим субъектам, получающим привилегии, конкретно в Екатеринбурге может быть отнесен «Ростелеком». «Это оператор, который сейчас имеет наиболее полный доступ к местной канализации», — поясняет г-н Рутенберг. В «Ростелекоме», напротив, считают, что администрация Екатеринбурга «создает условия для нормального развития инфраструктуры связи крупного областного центра», когда прокладка ВОЛС осуществляется «в строгом соответствии с требованием отраслевого законодательства к надежности и качеству сетей и услуг связи, оказываемых населению данного города». «Любой оператор связи, оказывающий услуги на территории Екатеринбурга, имеет возможность получить ТУ и осуществить прокладку собственных ЛКСС», — отмечает представитель оператора Кира Кирюхина.

Г-н Рутенберг, в свою очередь, сообщает, что ФАС следит за ситуацией и в других городах. «Нам известно, что переносить элементы сети в канализации также призывают операторов в Москве и Казани. Екатеринбург можно назвать нашим пилотным проектом. Мы усмотрели признаки нарушения и хотим понять, есть ли нарушение в действительности. Если ответ на этот вопрос будет положительным, то мы не исключаем возможности вмешаться в ситуацию и в других городах», — говорит г-н Рутенберг.

Вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин говорит, что фактически перенос кабеля равносилен строительству новой сети. «Причем если при старом порядке подвод кабеля к одной квартире обходился оператору в среднем в 50—100 долл. в зависимости от района и города, то сейчас, при переносе кабеля под землю, это может стоить до 300 долл.», — говорит г-н Силин. Естественно, такое удорожание строительства скажется на абонентах — операторы будут вынуждены повышать тарифы на Интернет. Г-н Силин также напомнил, что АКТР обращалась к Минкомсвязи с просьбой посодействовать решению проблемы.

В распоряжении РБК daily имеется ответ Минкомсвязи АКТР. В нем говорится, что линии связи находятся под защитой государства, а расходы, которые несут операторы при переносе кабелей, должны возмещаться «заказчиком строительства» либо в денежной форме, либо посред­ством организации переноса этим же заказчиком.

Елизавета Серьгина