Госдума сократила срок выдачи частот

22 декабря Госдума приняла во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 ФЗ "О связи", предусматривающий сокращение срока принятия органом исполнительной власти в области связи решения о присвоении частот или частотных каналов.

Законопроект ко второму чтению в Госдуме был дополнен десятью поправками. Эти дополнения, по мнению комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, позволят устранить пробелы в сфере отношений, связанных с выделением полос радиочастот и присвоением (назначением) радиочастот или радиочастотных каналов.

По словам заместителя председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Владимира Горбачева, поправки, в частности, должны упорядочить процедуры принятия решения о выделении полос радиочастот, с учетом заключений о возможности такого выделения, представленных членами госкомиссии по радиочастотам. Также, по словам Горбачева, поправки позволяют уточнить терминологию и исключить случаи проведения экспертизы электромагнитной совместимости на стадии принятия решения о выделении полос радиочастот.

Так, одна из предложенных ко второму чтению поправок вводит единое наименование экспертизы - проводимая радиочастотной службой экспертиза возможности использования заявленных радиоэлектронных средств (РЭС) и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, (экспертиза электромагнитной совместимости). Это позволит упорядочить сроки принятия решений и исключить ситуации сокращения сроков во время праздничных и выходных дней, полагает Горбачев.

Пока решение о присвоении радиочастот или радиочастотных каналов должно приниматься в течение 120 дней со дня обращения. Причем, как отмечает Горбачев, за 120 дней проводится только проверка заявлений на полноту, достоверность и правильность оформления, так как экспертиза возможности использования заявленных РЭС должна проводиться до направления заявления о присвоении. Согласно изменениям, которые были приняты в первом чтении, этот срок сокращается до 30 дней. При подготовке законопроекта ко второму рассмотрению Госдума приняла решение установить срок в 35 дней.

Роскомнадзор, который также участвовал в составлении поправок, не стал дожидаться окончательного принятия документа и уже начал работу над сокращением сроков подготовки разрешительных документов. На днях руководитель ведомства Сергей Ситников распорядился ускорить подготовку разрешительных документов. Как сообщает пресс-служба Роскомнадзора, управление разрешительной работы в сфере связи уже работает над заявками на получение разрешений на использование радиочастот, поступившими в службу в начале декабря (установленный срок оформления 60 дней). "С трех до двух недель сокращена периодичность подписания приказов о предоставлении лицензий в сфере связи. Управление разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций до конца декабря планирует завершить оформление лицензий на телерадиовещание, срок подготовки которых истекает в праздничные дни", - сообщает пресс-служба Роскомнадзора.

Согласно новым поправкам в законопроект, принятый Госдумой во втором чтении, разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть подготовлено к выдаче в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения.

"Наша компания поддерживает принятие данных поправок в части сокращения сроков получения разрешений на использование радиочастот, поскольку это позволит быстрее вводить в эксплуатацию оборудование связи в интересах абонентов компании", - говорит пресс-секретарь ОАО "МегаФон" Татьяна Иванова.

Принятыми изменениями также добавлено основание на прекращение во внесудебном порядке разрешения на использование радиочастотного спектра: "Принятие государственной комиссией по радиочастотам обоснованного решения о прекращении использования указанной в решении о выделении полос радиочастот радиотехнологии с возмещением владельцу радиоэлектронных средств убытков, причиненных досрочным прекращением действия решения о выделении полос радиочастот".

Помимо прочего, законопроект вводит упрощенную процедуру доступа к радиочастотному спектру правопреемника реорганизованного юридического лица. Документ предлагает переоформлять разрешения на использование спектра на правопреемника без изменений условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоении радиочастот или радиочастотных каналов реорганизованному юридическому лицу. Ко второму чтению уточняется, что до окончания процедуры переоформления правопреемник вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами.

"На наш взгляд, в данном законопроекте более четко прописаны процедуры выделения полос и назначения радиочастот, устранена неясность с терминологией в части заключения экспертизы, установлены гарантии для правопреемника использовать радиочастоты на основании документов правопредшественника до окончания процесса переоформления. Правда, процедура переоформления предусмотрена только в случае реорганизации юридического лица и сделок между физическими лицами, то есть под данную процедуру не попала передача РЭС от юрлица другому юрлицу", - проанализировала законопроект пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.

"Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование системы распределения и использования такого экономически важного общенационального ресурса, как радиочастотный спектр. В случае принятия законопроекта применение его положений позволит государству получить более прогрессивные рычаги для повышения эффективности и гибкости управления спектром при рыночных и технологических изменениях, удовлетворить наибольшее количество заявок", - уверен Владимир Горбачев.

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА