Мобильная связь в новых регионах России: обзор сетей Крыма, ДНР, ЛНР и других

Четыре новых региона России

В октябре 2022 года в России стало на четыре региона больше. В состав страны приняты Донецкая народная республика (ДНР), Луганская народная республика (ЛНР), а также Херсонская и Запорожская области. Все обозначенные регионы ранее входили в состав Украины.

Сотовая связь на Украине до 2014 года

ДНР и ЛНР образовались в 2014 году на территориях Донецкой и Луганской областей Украины. В этот же период к России присоединились два украинских региона: Республика Крым и город федерального значения Севастополь, распложенные на территории полуострова Крым. В процессе отсоединения от Украины всем новым образованиям приходилось заново выстраивать структуру власти, а также создавать собственный телекоммуникационный ландшафт.

По состоянию на 2014 г, на Украине работало три сотовых оператора в стандарте GSM: «Киевстар», «МТС-Украина» и Lifecell. При этом на украинском рынке было высоко российское влияние: «Киевстар» вместе с российским «ВымпелКомом» входит в группу Veon (в то время группа носила название Vimpelcom), а «МТС-Украина» принадлежала российским «Мобильным Телесистемам» (МТС). В 2015 г. последняя названная компания была переименована в «ВФ Украина» и перешла на работу под торговой маркой Vodafone, а в 2019 г. была продана азербайджанскому оператору Bakcell.

Lifecell принадлежит турецкому Turkcell. Отметим также, что GSM – это стандарт сотовой связи второго поколения. В то время (2014-15 годы) в России и мире уже вовсю были распространены стандарта третьего (3G) и четвертого (4G) поколений сотовой связи – UMTS и LTE соответственно. Однако на Украине ни один из GSM-операторов не имел ни сетей 3G, ни сетей LTE.

Единственной сетью 3G обладала компания «Тримоб», являющаяся дочерним предприятием «Укртелекома» – основного на украинском рынке оператора фиксированной связи. С 2013 года данная компания принадлежит олигарху Ринату Ахметову, владельцу System Capital Group (SCM). Также на Украине в те годы работало два сотовых оператора стандарта CDMA-800: PEOPLEnet и «Интертелеком» – их услуги можно было рассматривать как альтернативу 3G.

«Хитрая» схема МТС в Крыму

Поскольку компания МТС в то время работала как в России, так и на Украине, данный сотовый оператор стал первым, кто летом 2014 г начал продавать свои SIM-карты в Крыму. Причем использовалась «хитрая» схема: формально на полуострове продавались SIM-карты, приписанные к краснодарскому филиалу МТС. На территории Крыма они находились в роуминге в местной сети «МТС-Украина».

Однако роуминговая наценка оператором с абонентов не взималась, в том числе – входящие звонки были бесплатными (в то время в России еще не было закона о запрете взимания платы за входящие вызовы в национальном роуминге), то есть роуминг был техническим. Данные SIM-карты работают в коде «978».

Чуть позже «МТС-Украина» покинула Крым – после череды информационных баталий. На месте этой компании сразу появился новый сотовый оператор – «К-Телеком» (торговая марка Win Mobile), ставший таким образом первым (после присоединения региона к России) крымским сотовым оператором. При этом SIM-карты российского МТС продолжили продавать в Крыму по описанной выше схеме (об этом можно почитать, например, здесь)– то есть они находились в техническом роуминге в сети «К-Телеком».

Благодаря этому МТС на долгое время стало основным сотовым оператором в Крыму, хотя формально российский МТС там не работал. «К-Телеком» же первое время работал как инфраструктурный оператор и его SIM-карты не пользовались спросом. Относительно владельцев компании – участники рынка полагали, что за крымским «К-Телекомом» стоит ливанский предприниматель Пьер Фатуш. Он владел в Армении сотовым оператором с аналогичным названием «К-Телеком», который в 2007 г. был продан и затем переименован в «Vivacell-МТС».

Россия выделила для Крыма и Севастополя свои телефонные коды для сетей фиксированной связи – «365» и «869» соответственно. Свои коды получили и крымские мобильные операторы.  В то же время Украина заблокировала телефонное сообщение с абонентами крымских телефонных номеров. Впрочем, на абонентов крымского МТС это не распространялось, так как формально они были приписаны к Краснодарскому краю.

Как в Крыму появились собственные сотовые операторы

Процесс выдавливания из Крыма украинских телекоммуникационных операторов продолжился. Летом 2014 г. власти республики Крым захватили контроль над местным офисом «Киевстара», после чего сеть данного оператора на полуострове перестала работать. Также работу в Крыму прекратил и Peoplenet.

Параллельно власти Севастополя установили контроль над местным офисом «Укртелекома». Компанию оперативно заменил созданный властями города оператор «Севтелеком». В 2015 г так же был захвачен офис оператора фиксированной связи «Вега», который, как и «Укртелеком», принадлежал Ринату Ахметову.

В том же году власти Республики Крым установили контроль над местным офисом «Укртелекома» и позднее национализировали его имущество. На место компании оперативно пришел созданный властями республики оператор «Крымтелеком». После этого на территории полуострова перестал работать и «Тримоб». Параллельно власти Крыма национализировали имущество «Киевстара», также передав его «Крымтелекому», и, вслед за властями Севастополя, забрали имущество «Веги».

Таким образом, «Крымтелеком» стал местным оператором и фиксированной, и мобильной связи. В свою очередь, власти Севастополя смогли договориться с властями республики Крым об использовании находившихся на территории города активов «Киевстара» (у данного украинского сотового оператора за Севастополь отвечал крымский филиал, после национализации которого активы оператора в Севастополе перешли к властям Республики Крым).

Это позволило «Севтелекому» создать собственного сотового оператора – «Севмобайл», совладельцем которого стал московский системный интегратор «АйТи-Прогресс». Мобильные сети «Севмобайла» и «Крымтелекома» работают на разных территориях полуострова Крыма – города Севастополь и республики Крым соответственно. Изначально было заявлено, что абоненты обоих операторов при путешествиях по полуострову будут находиться в техническом роуминге в сетях друг друга, то есть с них не будет взиматься дополнительная плата.

С территории Крыма ушел и Lifecell. Из украинских сотовых операторов в Крыму остался только «Интертелеком», но и тот в 2015 г. объявил о продаже своих активов на полуострове некой компании из Башкортостана. В таком виде «Интеретелеком» в Крыму проработал до начала 2018 г, оставаясь единственным в России сотовым оператором стандарта CDMA-800.

Фиксированный прорыв по дну

Поскольку полуостров Крым не имел сухопутной границы с Россией, в 2014 г. необходимо было оперативно решить вопрос создания магистрального кабеля между Крымом и основной территорией страны. Эту задачу оперативно решил «Ростелеком», проложив волоконно-оптический кабель (ВОЛС) по дну Керченского пролива. Для этих целей «Ростелеком» создал отдельную компанию – «Миранда-Медиа», которая также купила активы ряда операторов фиксированной связи в Крыму.

Позднее «Ростелеком» снизил свою долю в «Миранда-Медиа» до менее чем 20%. Федеральные компании – как телекоммуникационные, так и из других отраслей – старались избегать работы в Крыму, чтобы не попасть под санкции. Также в 2016 г. «Миранда-Медиа» проложила вторую ВОЛС до Крыма. Пропускная способность обоих каналов связи составляет 310 Гбит/с.

Новые российские игроки

В конце 2014 г. основной оператор фиксированной связи в республике Татарстан – «Таттелеком» –  создал дочернее предприятие «ЭлЭмТэ-Инвест», которое получило лицензии на все основыне виды услуг связи на территории Крыма и Севастополя, включая мобильную связь. Впрочем, к оказанию услуг компания так и не приступила. В 2020 г. новым владельцем «ЭлЭмТэ-Инвест» стала «Миранда-Медиа», начав после этого строить свою сеть мобильной связи.

В 2016 г. в Крыму заработал еще один сотовый оператор – «КТК-Телеком» (торговая марка «Волна Мобайл»). Компания изначально работала на общих ресурсах с «К-Телеком» – первопроходцем в области сотовой связи в Крыму, который к тому моменту набрал обороты и стал активно продавать телеком-услуги. Участники рынка полагали, что обе компании аффилированы друг с другом.

В конце 2018 г. «Крымтелеком» был приватизирован. Его новым владельцем стала «Управляющая компания инвестиционных проектов» (УКИП), принадлежащая, как сообщалось в СМИ, бывшему командующему Ракетными войсками и артиллерией ВС РФ Владимиру Зарицкому. Позднее «Крымтелеком» перешел к управляющей компании «Фин-партнер». Участники рынка предполагали, что реальными владельцами «Крымтелекома» являются известный в сфере связи бизнесмен Евгений Ройтман (он пытался создать федерального LTE-оператора «Антарес») и братья Аркадий и Борис Ротенберги. Однако, г-н Ройтман и представители братьев Ротенбергов это отрицают.

Отметим, что с конца 2018 по середину 2019 гг. «Крымтелеком» испытывал серьезные проблемы с обеспечением услуг мобильной связи. Возможной причиной назывались санкции со стороны китайских поставщиков телекоммуникационного оборудования – Huawei и ZTE – которые якобы поставляли свою продукцию «Крымтелекому» и перед которыми оператор не рассчитался.

Уход МТС из Крыма

Между тем оператор МТС постепенно терял интерес к Крыму. В 2019 году компания решила ввести плату за соединение для своих абонентов из Крыма, что рассматривалось как заградительный тариф с целью стимуляции оттока абонентов, формально приписанных к Краснодарскому краю. Это вызвало протест властей республики, и после вмешательства федерального Минцифры МТС свое решение отменила.

Тем не менее, власти стали готовиться к уходу МТС с территории полуострова, с конца 2019 г. компания запретила продавать в Крыму свои SIM-карты, а затем снова ввела плату за соединение. В начале 2020 г. Роскомнадзор выдал лицензии на сотовую связь на территории Краснодарского края сразу всем четырем сотовым операторам из Крыма – компаниям «К-Телеком», «КТК-Телеком», «Крымтелеком» и «Севмобайл».

На самом же деле, по мнению участников рынка, данная схема была создана с целью дать возможность крымским абонентам МТС, которые формально приписаны к Краснодарскому краю, перейти к крымским сотовым операторам. Эта процедура проходит с использованием механизма MNP (Mobile Number Portability), который возможен только в рамках одного региона – для этого крымским сотовым операторам и понадобились лицензии на территорию Краснодарского края.

По оценке участников крымского рынка связи, на конец 2019 г. в Крыму за все время работы схемы с краснодарскими номерами МТС было продано порядка 2 млн таких SIM-карт. Также на тот момент оценивалось, что «КТК-Телеком» имеет 170 тыс. абонентов, «К-Телеком» – 70 тыс., «Крымтелеком» и «Севмобайл» – 30 тыс. сотовых абонентов.

Как формировался рынок сотовой связи в ДНР и ЛНР

ДНР собственный телекоммуникационный рынок стала формировать в 2015 г. Тогда власти республики взяли под контроль офис «Киевстара» в Донецке. После этого сеть оператора перестала работать как в Донецкой, так и в Луганской областях – это было связано с тем, что у «Киевстара» за оба региона отвечал офис в Донецке. Таким образом, власти ДНР действовали по примеру властей Республики Крым, которые первой из сетей сотовых операторов отключили сеть «Киевстара». Это было связано с тем, что в восточных регионах Украины «Киевстар» традиционно был наименее популярным оператором, а лидером рынка здесь был «МТС-Украина».

Позднее власти ДНР на базе активов «Киевстара» создали  собственного оператора – «Феникс». В том числе он использовал оставшееся от украинского оператора оборудование шведской Ericsson. Изначально «Феникс», как и ранее «Киевстар» на момент создания ДНР, работал только в стандарте GSM. Позднее «Феникс» запустил также сети 3G и 4G. Как рассказывал бывший министр связи ДНР Виктор Яценко, была произведена замена оборудования с Ericsson на Huawei.

Со своей стороны, в ЛНР на базе активов «Киевстара» создали сотового оператора «Лугаком». На территориях ДНР и ЛНР достаточно быстро перестал работать PEOPLEnet. В 2017 г. ДНР и ЛНР приняли решение о национализации активов Рината Ахметова, который исторически начинал свой бизнес с этих регионов. В том числе под национализацию попал и «Укртелеком».

В ДНР сеть «Укртелекома» оперативно перешла под контроль созданной властями республики компании «Комтел». В ЛНР соответствующие активы отошли компании «Лугаком». После этих событий в ДНР и ЛНР перестала работать и сеть «Тримоб» (дочернее предприятие «Тримоб»), и Lifecell (совладельцем этой компании ранее был Ринат Ахметов).

В то же время в ДНР и ЛНР продолжала работать украинская «дочка» МТС, которая к тому моменту перешла под бренд Vodafone. При этом украинский Vodofane с одной стороны и «Феникс»/«Лугаком» с другой – представляли собой два разных «мира». Как и в целом на Украине, SIM-карты Vodafone в ДНР и ЛНР продавались абонентам без необходимости предъявления паспорта – их можно было купить в обычном ларьке.

А вот SIM-карты «Феникс» и «Лугаком» продавались только при предъявлении паспорта – как это и необходимо делать в России. Более того, SIM-карты «Феникс» можно было купить только в отделениях «Почты Донбасса» – еще одного нового предприятия, созданного властями ДНР.

Отметим при этом, что власти Украины, как и в случае с Крымом, заблокировали телефонную связь с абонентами телекоммуникационных операторов из ДНР и ЛНР. Таким образом, для связи между Украиной и ДНР/ЛНР единственным путем оставался Vodafone. Но связи между Vodafone и «Феникс»/«Лугаком» не было. 

Будучи украинским сотовым оператором, Vodafone может принимать оплату за свои услуги только в гривнах. Однако ДНР и ЛНР уже давно перешли в рублевую зону. Для пополнения счета Vodafone нужно было покупать за рубли ваучеры, номинированные в гривнах – они продавались в обычных продуктовых магазинах. Либо в салонах связи можно было передать рубли продавцу, который затем со своего личного кабинета переводил эквивалентную сумму в гривнах на счет абонента.

Кроме того, Vodafone был единственным оператором, который предоставлял роуминг абонентам российских сотовых операторов при поездках в ДНР и ЛНР. В первую очередь, из российских сотовых роуминг на этих территориях предоставлял МТС. С остальными операторами были странности: так, в 2017 г. автор данного исследования остался без связи в ДНР, приехав в республику с телефонами «Билайна» (торговая марка, используемая «ВымпелКомом») и Tele2. Но уже в 2018 г. телефоны обоих указанных операторов работали в роуминге на территории республики.

В то же время, для сети Vodafone в обеих республиках единственным связующим звеном с Украиной оставался магистральный канал, проложенной от ЛНР до фактической границы Украины. Он периодически ломался, и связь Vodafone на территории обоих республик пропадала.

Сложившая ситуация приучила местных жителей пользоваться мессенджерами и несколькими провайдерами. Например, для служб заказа такси было обычной ситуацией указывать сразу три телефонных номера: «Феникс»/«Лугаком»,  Vodafone и отдельно номера для мессенджера Viber.

Еще одна проблема была связана с номерной емкостью. Если Россия, приняв в свой состав Крым в 2014 г., сразу обеспечила его телефонными кодами, то ДНР и ЛНР долгое время оставались непризнанными территориями. В результате их операторы самостоятельно назначили себе префиксы внутри украинского телефонного кода – «071» для ДНР и «072» для ЛНР.

Первое время звонить из России в ДНР можно было только через транзитный номер в Ростове-на-Дону: сначала нужно было набирать номер коммутатора, потом – номер абонента. Абоненты «Феникса» могли звонить в Россию (и другие страны, кроме Украины) напрямую. Если российскому абоненту поступал звонок с сети «Феникс», то перезвонить на этот номер он мог напрямую, минуя набор через коммутатор.

Впрочем, по состоянию на 2018 г. проблема была решена, и звонить из России в ДНР стало возможным напрямую. Из сети «Феникс» можно было звонить и на украинские телефонные номера, но в обратном направлении звонки не работали.

Кроме того, сеть Vodafone на территории ДНР и ЛНР, как это и было во время нахождения этих территорий в составе Украины, продолжала работать только в стандарте GSM. Соответственно, услуги мобильного Интернета в этой сети были практически недоступны.

К 2018 г. ситуация с мобильным интернетом в ДНР стала более-менее налаживаться за счет строительства «Фениксом» собственных сетей 3G и 4G. В ЛНР к тому моменту «Лугаком» продолжал работать только в стандарте GSM, и услуги мобильного Интернета в этой сети были практически недоступны. В некотором плане выручал «Интертелеком», который, в отличие от ДНР, продолжал работать в ЛНР.  Правда, для работы с «Интертелекомом» необходимо было отдельное абонентское оборудование стандарта CDMA. В то же время в луганских такси устанавливали мобильные роутеры «Интертелекома», которые позволяли пассажирам пользоваться WiFi.

На конец 2018 г. Vodafone обслуживал в ДНР 350 тыс абонентов, в ЛНР – 1 млн абонентов. «Феникс» обслуживал 1,3 млн абонентов, «Лугаком» – 530 тыс. То есть в ДНР самым популярным сотовым оператором был местный «Феникс», в ЛНР же на первом месте был украинский Vodafone.

Отдельных вопрос касался магистральных каналов связи. У ЛНР «от украинских времен» остался один магистральный канал пропускной способностью 200 Гбит/с, связывающий ее с территорией России. В ДНР проложили еще три канала до территории России суммарной пропускной способностью 230 Гбит/с. При этом в 2017 г. Украина отключила ДНР и ЛНР от своих магистральных каналов.

Кроме того, между ЛНР и ДНР есть магистральный канал емкостью 40 Гбит/с, что позволяет организовать оптическое кольцо Россия – ДНР – ЛНР. Магистральные каналы ДНР и ЛНР связаны в России с Ростовской областью. Развитием магистрального бизнеса  в ДНР занимается компания «Углетелеком», которая изначально занималась обслуживанием шахт.

Сеть «Интертелекома» перестала работать на Украине в 2021 г. Сеть Vodafone продолжала работать на территориях ДНР и ЛНР до начала 2022 г.

СВО, новые территории и новые сотовые операторы

В феврале 2022 г. Россия признала независимость ДНР и ЛНР – были подписаны соответствующие указы. Сразу после этого союзные войска России, ДНР и ЛНР начали специальную военную операцию (СВО) на территории Украины. По результатам СВО были расширена территория ДНР и ЛНР (республики стараются выйти на административные границы Донецкой и Луганской областей). Также весной союзные войска установили контроль над Херсонской областью Украины, большей частью Запорожской области и частью территории Харьковской области.

Соответственно, «Феникс» и «Лугаком» стали осваивать новые территории. В том числе «Феникс» начал работу в городе Мариуполь, контроль над которым был установлен союзными войсками в мае. Также Россия предоставила для ДНР и ЛНР телефонные префиксы внутри собственного кода «+7». «Феникс» получил префикс «949», «Лугаком» – «959».

Ответом стран Запада стало введение беспрецедентного количества санкций против России, которые, в том числе, затронули и новые территории. После этого Президент России призвал федеральных сотовых операторов и банки начать работать в Крыму, так как бояться последствий санкций больше не было смысла.

После указанных событий у крымских сотовых операторов «К-Телеком» и «КТК-Телеком» появился новый владелец. Им стала компания «АйСи Инвест», созданная для проведения инвестиций в Крыму бывшим гендиректором МГТС («дочка» МТС) Павлом Кузнецовым. Таким образом, слухи об аффилированности этих двух компаний друг с другом, а также связи у них с МТС отчасти оказались правдой.

Также в мае интернет-провайдеров Херсонской и Запорожской областей, находившихся на подконтрольных союзным войскам территориях, стали переключать с украинских магистральных каналов на российские. В роли магистрального оператора выступила крымская «Миранда-Медиа». Отметим, что Херсонская область граничит с Крымом – то есть у России с полуостровом появилась сухопутная граница.

Параллельно с указанных территорий ушли украинские сотовые операторы. Первым из сотовых операторов, освоивших Херсонскую и Запорожскую область, стала компания «+7Телеком», работающая в российском телефонном коде «+7». Она оказалась связанной с крымским «К-Телеком».

Чуть позже на указанных территориях заработал еще один российский сотовый оператор – «Миртелеком». Участники рынка считаются ее связанной с крымским оператором «Миранда-Медиа», но в самой компании это не подтверждают. Таким образом за связь в Херсонской и Запорожской области стали отвечать крымские телекоммуникационные компании.

Летом 2022 года «Феникс» – сотовый оператор из ДНР – начал работать в Херсонской и Запорожской областях. А «Миртелеком» стал работать на подконтрольной союзным войскам территории Харьковской области. Однако в сентябре в результате перегруппировки союзных войск украинские власти вернули контроль практически над всей территорией Харьковской области. После этого «Миртелеком» ушел из этих территорий, а украинские сотовые операторы возобновили там работу.

По словам источника ICT-Online.ru на телекоммуникационном рынке, «Миртелеком» использует на новых территориях оборудование «Киевстара», «+7Мобайл» – оборудование украинского Vodafone. «Поскольку украинские сотовые операторы активно использовали оборудование Huawei, на котором строят сети и операторы в Крыму, ДНР и ЛНР, проблем с совместимостью не возникает», – резюмирует источник издания.

*Изображение к лиду - freepik.com