Первая цифровая: налог на Google срывает примирение США и Европы

О введении цифрового налога в Европе говорили последние несколько лет в контексте общего противостояния государств континента и крупнейших IT-корпораций («биг-тек»). За десятилетие превращения Apple, Facebook, Amazon и Google в де-факто монополистов на рынке к ним накопилось множество претензий — от злоупотреблений личными данными пользователей до опасения их влияния на формирование политики. В результате было выписано несколько штрафов, самыми большими из которых были санкции в адрес Google за монопольное положение в качестве главного поисковика и за принуждение производителей смартфонов к использованию операционной системы Android. Суммы штрафов составили €2,42 и €4 млрд соответственно.

Главным же оставался налоговый вопрос. Крупнейшие корпорации очень часто платят деньги не там, где реально работают и получают доходы, а там, где это делать выгоднее. В случае с гибкими, мобильными интернет-компаниями эта проблема актуальнее втройне, так как не всегда можно четко установить, откуда пришла выручка за тот или иной вид деятельности. Фирмы размещаются в странах, являющихся налоговыми гаванями с «дружелюбной к бизнесу» ставкой налога на прибыль (самый хрестоматийный пример — Ирландия), что позволяет им экономить огромные средства. Одна из причин, почему в последнее время повышение налогов является бесполезной, а часто и прямо вредной мерой, — именно в легкой смене неудобной юрисдикции на удобную.

Согласно исследованию, проведенному в конце прошлого года Fair Tax Mark, шесть крупнейших интернет-корпораций американского происхождения смогли избежать за последнее десятилетие уплаты налогов на общую сумму в $100 млрд. Самым впечатляющим тут является «достижение» Amazon, которая при суммарной выручке в $960 млрд и чистой прибыли в 27 млрд заплатила всего лишь 3,4 млрд. Эффективная ставка для компании составила 12,7%. Для сравнения: ставка корпоративного налога в Германии равна 29,9%, во Франции — 32%, в Великобритании с ее либеральной к крупным плательщикам налоговой политикой — 19%. Из всех стран Евросоюза заметно меньше ставка налога на прибыль корпораций только в Венгрии (9%). В 2017–2018 годах Amazon (правда, в США) отличилась тем, что вообще не заплатила в федеральный бюджет ни цента.

В 2019 году пробный шар запустили именно французы. Правительство страны ввело налог со ставкой 3% для интернет-компаний, имеющих оборот внутри страны не менее €25 млн или во всем мире не менее €750 млн. Однако ближе к концу года Париж удалось убедить сесть за стол переговоров с целью выработки некоей общей программы в рамках стран ОЭСР. На взимание налога был временно введен мораторий.

Дискуссия в мировом масштабе к успеху не привела. В июне текущего года США вышли из переговоров в одностороннем порядке, после чего серьезный разговор на эту тему оказался невозможен. В рамках ОЭСР предлагалось компромиссное решение, в основе которого лежали две вещи: право взимать налоги за деятельность тех или иных хайтек-корпораций на территории определенной страны и глобальная планка цифрового налога, ниже которого опускаться запрещено.

Последняя оговорка была важна для того, чтобы введение налога не превратилось в гонку за самой низкой ставкой, как это сейчас происходит с налогами в целом. Однако комбинация этих двух условий оказалась неприемлемой для Америки, и министр финансов Стивен Мнучин распорядился выйти из процесса.

После этого французы немедленно отменили мораторий. Более того, к Франции присоединилась и Великобритания, которая начала разрабатывать свой проект налога. Впрочем, до 2021 года американские компании под его действие не попадут в любом случае, что дает некоторый простор для компромисса. Остальные страны пока изучают вопрос, но если переговоры не возобновятся, это будет лишь делом времени.

В свою очередь, США пригрозили Франции в случае взимания налога по итогам 2020 года жесткими ответными мерами. Первоначально планировалось вообще ввести 100-процентную пошлину на французский сыр и вино. Учитывая, что американский рынок для французских производителей «премиальных» продуктов питания и алкоголя является чуть ли не самым главным, удар мог оказаться крайне болезненным. Позже Вашингтон сменил гнев на относительную милость, пригрозив Франции 25-процентным ввозным тарифом на косметику и дамские сумочки. Общая стоимость товара, который попадет под торговые ограничения, оценивается в $1,3 млрд, что тоже не так уж и мало. По крайней мере это больше, чем французский бюджет получит от цифрового налога (около €500 млн).

Европейский союз, в свою очередь, выступает с заявлениями, в которых обещает защитить Францию, если США все-таки пойдут до конца со своими контрмерами, — еще в 2019 году об этом прямо говорил председатель Еврокомиссии Дональд Туск. При таких обстоятельствах эскалация торгового конфликта неизбежна.

Победа Джо Байдена на выборах президента США многими оптимистами воспринималась как достаточное условие нормализации торгово-экономических отношений между Америкой, Европой и, возможно, Китаем. Но сейчас в этом есть серьезные сомнения. Скорее всего, администрация Дональда Трампа все-таки введет пошлины до передачи полномочий. Отменить какие-то ограничительные меры всегда сложнее, чем просто их не вводить. Достаточно посмотреть на ситуацию с экономическими санкциями ЕС в отношении России. Они мало кому нравятся, но раз за разом европейцы голосуют за их сохранение. Конкретно в случае с США по поводу одностороннего введения налога есть довольно твердый двухпартийный консенсус. К примеру, в сенате предполагаемый цифровой налог Лондона осудили и демократы, и республиканцы.

Отметим, что в США обе партии относятся с большим недоверием к деятельности компаний «биг-тека». Против Google уже инициировано расследование о нарушении антимонопольного законодательства, на очереди схожие иски и против других гигантов. Наказание европейцев за попытку сбора налогов с этих корпораций выглядит странно, но вполне укладывается в политику США к крупному национальному бизнесу в последние годы — «Америка в первую очередь». Предпосылки к тому, что администрация Байдена в этом отношении что-то поменяет, совсем не очевидны — в конце концов один из столпов программы демократического кандидата недвусмысленно выражался в лозунге «Покупай американское».

Цифровые налоги будут неизбежно внедряться разными странами мира. Пандемия только усиливает гнев на представителей «биг-тека». По факту они оказались первыми ее бенефициарами, так как огромное количество людей ушло в онлайн, и значение интернета выросло. Между тем платить с этих сверхприбылей деньги они не торопятся. Но в отсутствие единой политики такие налоги будут только провоцировать США на асимметричные ответы и, соответственно, обострять разгорающуюся глобальную торговую войну.

Дмитрий Мигунов