RIGF: «Наш форум - самая эффективная форма управления интернетом»

В Москве прошел Шестой российский форум по управлению интернетом (RIGF-2015), организованный Координационным центром национального домена сети Интернет при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, РАЭК, Технического центра Интернет и Лаборатории Касперского. Партнеры форума – ICANN, ISOC и APTLD. В этом году форум собрал почти 500 участников из 27 стран мира и с 4 континентов: Евразии, Африки, Северной и Южной Америки.
Форум открыла член Совета Федерации РФ Людмила Бокова. Она отметила, что дискуссия по управлению интернетом уже давно вышла за рамки экспертного сообщества, став делом всего государства. Людмила Бокова считает, что интернет нуждается в умеренном регулировании со стороны государства с созданием понятных ля всех правил игры. Кроме того, очень важным она назвала воспитание с раннего возраста культуры поведения в интернете.
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Рашид Исмаилов большое внимание уделил тем усилиям, которые государство прикладывает для развития инфраструктуры интернета в стране. Так же он отметил, что ликвидация цифрового неравенства является одной из важнейших современных задач, и развитие инфраструктуры, в частности, широкополосного доступа, является одним из важнейших шагов в этом направлении.
Вице-президент ISOC Рауль Эчеберрия отметил успехи России в области развития интернета и привлечения к использованию интернета самых разных слоев населения. Он подчеркнул роль форума по управлению интернетом для российского и мирового сообщества: «Наш форум – это самая эффективная форма управления интернетом и самый лучший способ влияния на международные организации».
Президент Фонда информационной демократии Илья Массух выразил обеспокоенность по поводу возможной дискриминации пользователей сети Интернет по территориальному признаку. Он предложил всем участникам форума присоединиться к «Совместному заявлению о недопустимости дискриминации по территориальному принципу прав пользователей сети Интернет». В течение всего дня делегаты форума оставляли свои подписи под этим важным документом.
Вице-президент ICANN Михаил Якушев отметил важность обсуждения темы трансграничности интернета и почеркнул, что всем правительствам надо быть максимально осторожным в принятии новых законов, касающихся интернета, чтобы не навредить простым пользователям.
Заместитель губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров высказался за развитие внутренней инфраструктуры, которая поможет укрепить цифровой суверенитет страны.
Также участников форума поприветствовал председатель Многосторонней консультативной группы в Глобальном форуме по управлению интернетом Янис Карклиньш, который поделился своими взглядами на управление интернетом в мире.
Традиционной частью ежегодного форума стало вручение ордена «За заслуги перед интернетом». В этом году орденом был награжден доктор Пол Викси, который является одним от основателей современного интернета, разработчиком и автором современных интернет-протоколов и систем, на которых работает современная сеть.
Ежегодно на Российском форуме по управлению интернетом читает лекцию один из мировых интернет-гуру. В этом году лекцию прочитал председатель Инженерного совета интернета (IETF) Яри Аркко. Темой лекции стал «интернет вещей».
После перерыва форум продолжился четырьмя секционными заседаниями, посвященными самым разным аспектам развития сети. В рамках секции «Снизу вверх и наискосок» участники обсудили проблемы управления интернетом и роль, которую в этом процессе могут играть страны БРИКС. Эксперты акцентировали внимание на вопросах взаимодействия и ответственности гражданского общества, технического и научного сообществ и государственной власти как ведущих заинтересованных сторон (стейкхолдеров в терминологии мультистейкхолдерной модели управления интернетом).
Парминдерджит Сингх (IT for Change, Индия) подчеркнул, что политический вакуум в сфере управления интернетом сформировался уже достаточно давно – еще до решения американского правительства отказаться от контроля над IANA-функциями. Он также отметил, что управление интернетом не может быть «растворено» в техническом сообществе, и та или иная политическая структура в данной сфере в любом случае необходима.
Марилия Масиел (Center for Technology and Society of the Getulio Vargas Foundation, Бразилия) расценила сегодняшний момент как критический для создания устойчивой основы и новых принципов управления глобальной сетью.
Лаки Масилела (ZACR, ЮАР) весьма образно описал сегодняшние попытки выработать новые принципы управления интернетом как попытки дюжины слепцов описать слона, ощупывая его с разных сторон. Он подчеркнул, что лишь объединение усилий всех заинтересованных сторон позволит решить задачу, стоящую перед интернет-сообществом.
Люнь Хань (CNNIC, Китай) отметила, что термин «мультистейкхолдеризм», не имеющий перевода на многие языки, применительно к управлению интернетом во многом синонимичен понятию многоуровневости. По ее мнению, правительства, технические специалисты и представители гражданского сообщества должны – каждые на своем уровне - решать задачи, необходимые для управления интернетом.
Олег Демидов (ПИР-Центр) напомнил, что группа БРИКС была изначально создана для реформы существующих институтов. Прежде всего – экономических, однако и участие БРИКС в реформе институтов управления интернетом может и должно быть более серьезным.
Эксперты сошлись во мнении, что совместная работа стран БРИКС над технологическими, инфраструктрурными проектами и проектами в сфере кибербезопасности послужит сближению их позиций и поможет выработке в дальнейшем совместных подходов к вопросам управления интернетом.
Участники дискуссии также обсудили проблемы легитимности решений, которые будут вырабатываться в рамках мультистейкхолдерной модели управления, и опасности дробления как самой глобальной сети так и площадок, на которых обсуждаются вопросы управления ею.
Тема «интернета вещей», о которой рассказывал на лекции Яри Аркко, была продолжена на секции «We Share the Same Technology (Regardless of Ideology)», вел которую Михаил Кадер (Cisco). Участники секции – Яри Аркко (IETF), Пол Викси (Farsight Security, Inc.), Каве Раджбар (RIPE NCC), Павел Храмцов (Нетоскоп) и Андрей Ярных (Лаборатория Касперского) – высказали единодушное мнение о том, что «интернет вещей» предоставляет новые возможности пользователям и одновременно формирует новые риски в области информационной безопасности. На секции также обсудили тему шифрования данных в сети, вопросы технического регулирования интернета и связанные с этим проблемы обеспечения национальной кибербезопасности в каждой стране.
Заседание секции «Ваш звонок очень важен для нас» было взаимодействию интернет-бизнеса и органов государственной власти. Модератор Карен Казарян РАЭК) поставил перед участниками немало острых вопросов. В частности, эксперты высказались на темы локализации и хранения персональных данных пользователей, проблем налогообложения международных интернет-компаний и концепции сетевого нейтралитета.
Член Совета Федерации РФ Александр Шепилов на примере недавних отключений пользователей Крыма от ряда интернет-сервисов констатировал, что декларации об отсутствии границ в глобальной сети остаются скорее словами, и государства вынуждены реагировать на подобные прецеденты.
Иной точки зрения придерживается интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Он высказался против дробления и излишнего регулирования интернета, за смягчение требований по хранению персональных данных, а также за то, чтобы любая технология контролировалась, прежде всего, техническим сообществам.
Фредерик Донк (ISOC, Бельгия) призвал представителей государственной власти мыслить более глобально, оценивая долгосрочные последствия принимаемых решений. Он также охарактеризовал проблему локализации и хранения персональных данных как стремление решить политические цели техническими средствами.
В целом, участники дискуссии оценили участие российского интернет-бизнеса в выработке законодательных решений скорее как удовлетворительное, соответствующее в среднем общемировому уровню. Такую точку зрения высказали, в частности, Вартан Хачатуров (Минкомсвязи РФ) и Михаил Якушев (ICANN).
В этом году в Москву на форум приехали представители регистратур почти всех национальных кириллических доменов, поэтому секция «Расширение кириллической вселенной» стала своего рода «саммитом кириллического мира», на котором обсуждались стоящие перед этими доменами вызовы и проблемы. Участники секции – Михаил Анисимов (Россия), Илья Базлянков (Болгария), Павел Гусев (Казахстан), Сашо Димитрийоски (Македония), Юрий Каргаполов (Украина), Сергей Повалишев (Беларусь) и Душан Стоичевич (Сербия) – рассказали о том, с чем им пришлось столкнуться при запуске новых национальных доменов.
Михаил Анисимов отметил, что при своем запуске домен .РФ оказал положительное влияние и на развитие традиционного российского национального домена .RU. Теперь и .RU, и .РФ являются одними из крупнейших мировых доменов. Так, домен .RU, которому 7 апреля исполнился 21 год, занимает 6-е место по количеству доменных имен среди всех ccTLDs и 4-е место – среди европейских доменов. Среди всех доменов верхнего уровня .RU также является одним из самых больших и занимает 10-е место в мировой иерархии. Домен .РФ, в котором на сегодня зарегистрировано почти 900 тысяч доменных имен, является крупнейшим IDN-доменом в мире.
Но не у всех кириллических доменов все складывается также гладко, как у .РФ, и участники заседания поделились своими проблемами. Например, для Македонии подача заявки на создание национального кириллического домена .МК стала очень важным политическим шагом, но, как рассказал Сашо Димитрийоски, это событие было неоднозначно воспринято в интернет-сообществе страны. Сложности с продвижением кириллического домена возникли у регистратуры Казахстана: к 2025 году Казахстан планирует полностью перейти на латинскую письменность, поэтому практическое использование домена .КАЗ остается по вопросом.
Юрий Каргаполов подробно рассказал о том, как развивается домен .УКР и с какими сложностями ему пришлось столкнуться, прежде чем заявка Украины на этот домен была удовлетворена. А Сергей Повалишев, представлявший самый молодой кириллический домен: домен .БЕЛ, который был запущен чуть больше месяца назад, 1 марта, отметил большой интерес к кириллическому домену со стороны белорусских пользователей.
Душан Стоичевич заметил, что основная задача кириллических доменов (так же, как и других IDN-доменов) – это охватить тех людей, которые не говорят по-английски. По его мнению, эти люди, скорее всего, вообще не смогли бы пользоваться интернетом, если бы не появление домена на национальном алфавите.
Участники секции поговорили и об общих проблемах, которые есть сегодня у всех IDN-доменов. Они отметили, что проблема Universal Acceptance и, в частности, отсутствие электронной почты в кириллических доменах серьезно мешают полноценной интеграции этих доменов в мировое доменное пространство. Участники акцентировали внимание аудитории на важности защиты торговых марок не только в традиционных доменах, но в IDN-доменах, а также рассказали о практике и особенностях разрешения доменных споров в своих странах.