Закон об оборотных штрафах может привести к блокировке Wikipedia

Президент Владимир Путин подписал Закон, который вводит оборотные штрафы на иностранные компании, не исполнившие требования Закона о «приземлении». Документ был опубликован на официальном портале правовой информации.

Федеральный закон о «приземлении» иностранных IT-компаний от 1 июля 2021 г. № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ на территории Российской Федерации» вступил в силу 1 января 2022 года. Целью этого закона cnfkj введение обязанности владельцев иностранных IT-ресурсов с крупной российской аудиторией (от 500 тысяч человек) открывать официальные представительства в РФ.

Аналогичные представительства должны создать также провайдеры хостинга, операторы рекламных систем и организаторы распространения информации в Интернете, поскольку они тоже накапливают личные данные граждан РФ.

Создание представительства подразумевает регистрацию личного кабинета на сайте Роскомнадзора и размещение на собственном веб-ресурсе иностранной компании электронной формы, через которую официальные российские лица, а также российские граждане и организации, смогут получить обратную связь с российским представителем компании.

В марте этого года в Госдуму были внесены поправки, которые касаются введения оборотных штрафов для тех компаний, которые не стали выполнять требования данного закона. Теперь, после подписания Президентом РФ, эти поправки стали законом.

Оборотные штрафы

За неисполнение требований Закона о «приземлении» на компании будет накладываться административный штраф в размере: для юридических лиц от 1/15 до 1/10 совокупного размера суммы выручки компании, полученной от реализации всех товаров на территории РФ (но не менее 6 млн рублей). В случае повторного правонарушения компаниям-нарушителям придется оплатить штраф в размере от 1/10 до 1/5 совокупного размера суммы выручки (но не менее 10 млн рублей).

Размер выручки будет считаться за предыдущий календарный год либо по части текущего календарного года, предшествующего дате правонарушения, если компания не реализовывала товары (работы, услуги) в предыдущем году.

Если же владельцем иностранного информресурса выступает частное лицо, то для него расчет штрафа будет меняться – от 200 до 400 тысяч рублей за правонарушение, совершенное впервые, и от 300 до 500 тысяч рублей за повторное правонарушение. Должностных лиц будут облагать штрафом в следующем порядке: от 400 до 800 тысяч рублей за впервые совершенное правонарушение и от 500 тысяч до 1 млн рублей за повторное нарушение.

Свой порядок наложения штрафа будет применяться в отношении операторов связи, которые также подпадают под данный закон при невыполнении ими обязанности по наложению ограничения или возобновлению доступа к информации, признанной запрещённой. Штраф для должностных лиц составит от 30 тысяч до 250 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 4 миллионов рублей.

Технологические компании

Новым законом вводятся также штрафы на операторов связи. Им могут вменять нарушения, связанные с порядком установки, эксплуатацией и модернизации в сети технических средств, которые осуществляют противодействие угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования Интернета в России.

В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. За повторные нарушения штраф составит: для должностных лиц – от 100 до 200 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 200 до 500 тысяч рублей, для юридических лиц – от 3 до 5 млн рублей.

С 1 января 2023 года вводится ответственность для операторов связи за нарушения требований к пропуску трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования в России Интернета и сети связи общего пользования. Теперь им будет назначаться штраф: для должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн рублей.

В случае повторного нарушения штраф для должностных лиц составит от 100 тысяч до 200 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 200 тысяч до 500 тысяч рублей, для юридических лиц – от 3 млн до 5 млн рублей.

Распространение рекламы

Новый закон также вводит штрафы для операторов поисковых систем, провайдеров хостинга, рекламодателей и распространителей рекламы. Штрафы вводятся за неисполнение решений Роскомнадзора в отношении иностранных компаний, не исполнивших требования Закона о «приземлении».

В случае распространения рекламы, запрещенной Роскомнадзором, со стороны иностранного юридического лица, иностранный организации, не являющейся юрлицом, иностранного гражданина или лица без гражданства в Интернете на территории России, на них будут наложены штрафы: для граждан – от 20 тысяч до 80 тысяч рублей, для должностных лиц – от 80 тысяч до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 тысяч до 3 млн рублей.

Если аналогичные действия были совершены повторно, то штраф составит: для граждан – от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, для юридических лиц – от 3 млн до 6 млн рублей.

За распространение рекламы, запрещенной Роскомнадзором, на ресурсе иностранного юрлица, иностранной организации, не являющейся юрлицом, иностранного гражданина или лица без гражданства будет налагаться штраф: для граждан – от 20 тысяч до 80 тысяч рублей, для должностных лиц – от 80 до 300 тысяч рублей, для юридических лиц – от 500 тысяч до 3 млн рублей.

За повторные нарушения, совершенные иностранным юрлицом либо иностранной организацией, не являющейся юрлицом, иностранным гражданином или лицом без гражданства налагаемый штраф составит: для граждан – от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, для юридических лиц – от 3 до 6 млн рублей.

Сбор персональных данных

Если иностранная компания не выполняет требования Роскомнадзора в отношении запрета на сбор персональных данных российских граждан, то для нее вводится штраф: для граждан – от 30 тысяч до 100 тысяч рублей, для должностных лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, для юридических лиц – от 1,5 млн до 6 млн рублей. В случае повторного нарушения штраф возрастет: для граждан – от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей, для должностных лиц – от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, для юридических лиц – от 6 до 18 миллионов рублей.

За несвоевременное предоставление в Роскомнадзор или непредставление провайдером хостинга или иным лицом данных, позволяющих идентифицировать владельца иностранного ресурса в Интернете на территории РФ либо предоставление недостоверных сведений приведет к наложению штрафа: для граждан – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 тысяч до 300 тысяч рублей.

За аналогичное нарушение со стороны иностранной компании или иностранцем, осуществляющими деятельность в Интернете на территории России, будет предусмотрен штраф: для граждан – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 300 тысяч до 700 тысяч рублей

Потенциальные нарушители

Список потенциальных нарушителей был составлен еще в прошлом году и опубликован 22 ноября 2021 года. В него вошли следующие иностранные компании: Google LLC (поисковая система Google, YouTube, Google Chat, Gmail, Google Accounts), Apple (сервисы iCloud, App Store, Apple Music), Twitter Inc. (сервисы Твиттер), TikTok Pte. Ltd. (сервисы TikTok), Telegram Messenger, Inc. (сервисы Telegram), Zoom Video Communications (сервисы Zoom), Likeme Pte. Ltd. (сервисы Likee), Viber Media S.à r.l. (сервисы Viber), Discord, Inc. (сервисы Discord), Pinterest Inc. (сервисы Pinterest), Spotify AB (сервисы Spotify), Twitch Interactive, Inc. (сервисы Twitch).

Первой требования Закона уже исполнила Apple, за ней последовали Spotify, Likee, TikTok, Twitter и Viber. Доступ к части из названных компаний был заблокирован с территории России, часть компаний все еще продолжают работать в Интернете на территории России.  

18 мая этого года в этот список была добавлена компания Wikimedia Foundation, Inc., предоставляющая на территории России поддержку бесплатного онлайн-сервиса Википедия (www.wikipedia.org; wikipedia.org; ru.wikipedia.org). Теперь угроза блокировки и непомерные штрафы могут быть возложены и на эту компанию.

Перспективы наложения штрафов достаточно велики, считают эксперты. Так, в интервью CNews Карен Казарян, гендиректор Института исследований Интернета, заявил следующее: «Никто, кто еще не «приземлился», уже не «приземлится», так что штрафы могут быть какими угодно большими, компании их проигнорируют». По мнению эксперта, у Роскомнадзора остался только один рычаг воздействия на компании-отказники – блокировка доступа к ним. «Вероятно, в ближайшее время мы лишимся контента целого ряда компаний», – сделал вывод Казарян.