Каталог попал под блок. Интернет-компании увидели риски в новой концепции регулирования авторских прав

Вчера экспертная группа Общественной палаты (ОП), в которую входят представители интернет-провайдеров, интернет-компаний, правообладателей, Минкомсвязи, Минэкономики, Госдумы, обсудила концепцию авторского права в цифровой среде, которая подразумевает регулирование на основе договорных отношений. Инициатива, разработанная ОП при участии "Вымпелкома", "МегаФона" и МТС, подразумевает создание каталога продуктов интеллектуальной собственности. В нем будет храниться информация о правообладателях и их контенте. Чтобы попасть в реестр, правообладателю необходимо будет подать заявку и пройти идентификацию через электронную цифровую подпись. Согласно концепции, вести каталог могут поручить Минкульту, Минкомсвязи, Роскомнадзору, компании с 100-процентным госучастием или аккредитованной организации по управлению коллективными правами ("наименее желательный вариант"). Также предлагается упростить законодательство для стимулирования оптовой купли-продажи авторских прав. Информация каталога позволит агрегаторам контента, пользователям и обществам по коллективному управлению правами — в зависимости от итоговой схемы взаимодействия — выходить на авторов или правообладателей и заключать с ними лицензионные договоры. Эта концепция задумана как альтернатива предложению Российского союза правообладателей (РСП), возглавляемого кинорежиссером Никитой Михалковым. РСП предлагал регулировать авторские права через аккредитованную организацию по принципу глобальной лицензии.

В целом концепция ОП вызвала более позитивную реакцию бизнеса и регуляторов, чем предложение РСП, хотя она и не получила всеобщего одобрения, говорят участники заседания. Создание реестра, в отличие от глобальной лицензии, не требует сбора с операторов связи, который они перекладывали бы на пользователей. Ранее обсуждался размер платежа на уровне 300 руб. в год. В России около 72 млн интернет-пользователей старше 18 лет, получается: сборы РСП составили бы около 21 млрд руб. в год, указывал Медиакоммуникационный союз. Цена создания цифрового каталога в разы ниже и может обойтись в сумму около 100 млн руб., оценивает директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Колесников. "На эти деньги в целях надежности можно построить две географически распределенные системы с механизмом балансировки трафика между ними и с региональными узлами — для кеширования информации, чтобы снизить время реакции на запросы",— говорит он. По мнению Андрея Колесникова, в каталоге будет храниться не сам контент, а его "цифровой слепок" — набор данных, включая уникальный идентификатор, информацию об авторстве, условиях использования.

Реестр может быть создан, чтобы определить количество контента, подлежащего учету и регулированию, считает директор "МегаФона" по связям с госорганами Дмитрий Петров. По его мнению, нужно развивать договорные формы взаимоотношений между правообладателями и интернет-площадками, упрощать их и переходить на экономическое стимулирование таких отношений. Для этого появляется возможность заключения лицензионного договора с правообладателем путем принятия выставленной им оферты на своей странице в цифровом каталоге. "Введение каталога приведет к снижению издержек",— уверен гендиректор ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин.

"Ряд положений концепции поддерживается нами без оговорок: например, совершенствование системы коллективного управления в соответствии с обязательствами, которые приняла на себя Россия при вступлении в ВТО",— сообщили "Ъ" в пресс-службе "Яндекса". Россия обязалась отменить недоговорное управление правами. В то же время у "Яндекса" есть ряд критических замечаний, основным из которых является механизм досудебной блокировки ресурсов операторами связи. "Подобная практика может иметь крайне негативные последствия для интернета в целом",— предупредили в интернет-компании. Минусом концепции сейчас является досудебная блокировка по заявкам правообладателей, зарегистрированных в каталоге, говорит директор по внешним коммуникациям Rambler & Co Матвей Алексеев. Этот способ добавляется к двум уже существующим вариантам блокирования сайтов в интернете, напоминает он. По словам господина Алексеева, явочное — без проверки — включение правообладателя в каталог делает систему "непрозрачной и дает возможности для злоупотреблений".

Роман Рожков