О том, что Минкомсвязи подготовило проект распоряжения правительства о передаче ФГУПа в свое ведение, "Ъ" сообщал 24 августа. Минкомсвязи лишено возможности контролировать фактическое распределение средств на эксплуатации системы, из-за непрозрачности деятельности "Восхода" для Минкомсвязи, пояснял в своем письме на имя замглавы Минэкономразвития Анны Поповой замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Северов (N ДС-III3-4910 от 7 сентября).
Как следует из ответа госпожи Поповой (N 14589-АП/Д05 от 3 ноября, есть в распоряжении "Ъ"), "контроль и надзор за целевым расходованием бюджетных средств осуществляются Счетной палатой и органами прокуратуры, в связи с чем данный вопрос целесообразно разрешать во взаимодействии с этими ведомствами". Довод о том, что только прямое ведомственное подчинение ФГУП НИИ "Восход" Минкомсвязи позволит обеспечить эффективный контроль за целевым характером распределения бюджетных средств, представляется несостоятельным, говорится в письме.
В бюджете на 2008 год на создание и развитие межведомственного сегмента системы было предусмотрено 2,8 млрд руб., однако большая часть из них израсходована так и не была: в октябре прошлого года глава Минкомсвязи Игорь Щеголев предложил временно вернуть в бюджет из этой суммы 2,4 млрд руб.
В Минкомсвязи от комментариев отказались, но источник в правительстве уточняет, что Минэкономразвития все же может согласовать проект распоряжения, "в случае предоставления со стороны Минкомсвязи дополнительной аргументации". Заместитель руководителя Росинформтехнологий Евгений Караваешников заявил "Ъ", что предложение Минкомсвязи переподчинить "Восход" ему напрямую ведомством поддержано не было, о чем Росинформтехнологии уведомили министерство. "Аналогичной позиции в своих ответах придерживается судебный департамент Верховного суда и Федеральный центр информатизации",— пояснил Евгений Караваешников.
ФГУП НИИ "Восход" — системный интегратор, специализирующийся на разработке и внедрении федеральных и отраслевых автоматизированных информационных систем, включая системы специального назначения. По данным предприятия, в НИИ "Восход" ежедневно обрабатывают до 15 тыс. заявок граждан. Выручка за первое полугодие 2009 года 504,32 млн руб.
Биометрические паспорта были введены в оборот в 2006 году указом президента РФ. За январь—июль 2009 года выдано 1,7 млн паспортов, из них около 1 млн — документы нового образца. Всего в обороте находится более 20 млн загранпаспортов.
Конфликт вокруг "Восхода" возник в этом году, когда ФГУП выключило свою компьютерную систему, ссылаясь на задолженность государства в 250 млн руб. за 16 месяцев работы, из-за чего система выдачи паспортов населению встала. Следом Федеральная антимонопольная служба (ФАС) аннулировала результаты конкурса Минкомсвязи на обслуживание одного из участков системы биопаспортов, победителем которых была признана компания "Открытые технологии-98", а в августе президент Дмитрий Медведев назначил "Восход" постоянным оператором системы.
Пресс-секретарь "Восхода" Мария Шнейдер вопрос переподчинения ФГУПа Минкомсвязи не комментирует, в данный момент об отключении системы речи не идет, уверяет она.
Владимир Ъ-Лавицкий, Александр Ъ-Малахов
