Минкомсвязи просит не отнимать средства от проекта устранения «цифрового неравенства»

Выступая на заседании правительства, министр связи Николай Никифоров попросил кабинет министров переводить все доходы госбюджета, полученные от операторов связи, на нужды телекоммуникационной отрасли. Речь идет, в первую очередь, о Резерве универсального обслуживания, в который все операторы связи перечисляют по 1,2% от своей выручки.

Резерв должен расходоваться на компенсации операторам, оказывающим универсальные услуги связи. Таковыми являются таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет. Ранее операторов универсального обслуживания выбирало на конкурсах Федеральное агентство связи, с прошлого же года единым оператором универсального обслуживания стал «Ростелеком», который также обязался провести опто-волоконные магистральные каналы во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 (проект «устранения цифрового неравенства»).

В прошлом году 800 млн руб из Резерва универсального обслуживания ушли на нецелевые нужны, рассказал Никифоров. В этом году ситуация, по словам министра, намечается еще более тревожной. По плану в Резерв должно быть собрано 14,5 млрд руб, но в соответствие с проектом поправок в бюджет, которые сейчас готовит правительство, на иные расходы, не связанные с универсальным обслуживанием, из Резерва будет направлено 3 млрд руб.

Кроме того, операторы связи платят в госбюджет средства за использование радиочастотного спектра (примерно 18 млрд руб в год). Они должны идти на конверсию частот и оплату работы радиочастотной службы. Из этих средств в прошлом году на нецелевые нужды ушло 7 млрд руб, а всего за три года – 20 млрд руб. Продолжение такого рода практики может помешать реализации проекта устранения «цифрового неравенства»: общие затраты на который оцениваются в 60 млрд руб, а прокладка опто-волокна должна быть закончена к 2019 г. При этом из-за девальвации рубля затраты на данный проект только вырастут.

Более того, государство до сих пор не рассчиталось за 2013-14 гг по старым контрактам, заключенным на универсальное обслуживание с «Ростелекомом», «Почтой России» и рядом небольших операторов. В бюджете на этот год запланировано выделить за счет средств Резерва универсального обслуживания 2,7 млрд на погашение долгов, но размер долгов перед одним «Ростелекомом» составляет 7 млрд руб.

В связи с этим Никифоров попросил правительство не изымать из госбюджета доходы, полученные за счет платежей от операторов связи, из профильных расходов. «Мы не просим ни копейки из налоговых доходов в бюджет, отрасль сама финансирует это внутри себя, - заявил министр. - Примерно через пять лет мы будем одной из самых «подключенных» стран в мире. Но нельзя вторгаться в принципы этого самофинансирования, потому что это просто подорвет основу реформы".

Вице-премьер Аркадий Дворкович поддержал министра. "Мы, фактически, отступаем от нормы закона, которая говорит о необходимости целевого расходования средств на универсальное обслуживание, - говорит вице-премьер. - Это получается вследствие нынешнего подхода к бюджетному планированию, когда независимо от того, каков источник финансирования, лимиты срезаются, уменьшаются по ранее принятым решениям".

В свою очередь, глава Минфина Антон Силуанов напомнил, что в рамках намеченного 10% сокращения расходов бюджета следует сократить и траты по телекоммуникационному направлению, включая проект устранения «цифрового неравенства». Предполагается и пересмотр параметров контракта с «Ростелекомом» на универсальное обслуживание, говорит Силуанов.

Премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам обсуждения не стал делать окончательных выводов. Медведев поддержал идею пересмотра параметров контракта с «Ростелеком», однако одновременно дал поручение Минфину и Минкомсвязи разобраться с тратами из Резерва универсального обслуживания.