МТТ вышел на Россвязь. Компания просит не брать с абонента плату за смену оператора

МТТ написал письма главе Федерального агентства связи (Россвязь) Валерию Бугаенко и руководителю Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) Сергею Новикову с просьбой принять меры по улучшению конкуренции на рынке дальней связи, рассказал "Ъ" гендиректор МТТ Элдар Разроев. В ближайшее время МТТ намерен написать в ФАС и Минкомсвязи, уточнил он.

В МТТ считают, что взимание платы за переключение от одного оператора дальней связи к другому ограничивает права абонента. "Стоимость переключения с одного оператора междугородной/международной (МГ/МН) связи на другого иногда составляет размер абонентской платы, поэтому мы попросили отменить ее как таковую, чтобы абоненты могли беспрепятственно выбирать оператора",— объясняет господин Разроев. Так, самый высокий тариф на эту услугу у "Северо-Западного телекома" (одна из межрегиональных компаний связи (МРК) "Связьинвеста") — 200 руб. без деления на физических и юридических лиц, самый низкий из МРК у "Уралсвязьинформа" — 50 руб. для физлиц, у МГТС ("дочка" "Комстар-ОТС") — 220 руб. (о других претензиях МТТ см. справку).

МТТ основан в 1994 году для обеспечения взаимодействия между сетями операторов связи. С начала 2006 года оказывает также услуги междугородной и международной связи в кодах 53 и 58 соответственно. Выручка за 2008 год по РСБУ — 21,2 млрд руб., чистая прибыль — 7,2 млн руб.

До 2006 года единственным оператором, оказывающим услуги междугородной и международной связи, в России был "Ростелеком". Поправки к закону "О связи", согласно которым началась либерализация рынка дальней связи, вступили в силу 1 января 2006 года. Всего с тех пор на этот рынок вышли семь компаний, МТТ был первым. Однако ни один из альтернативных операторов так и не смог составить реальную конкуренцию бывшему монополисту. По данным iKS-Consulting, объем рынка дальней связи в 2009 году составил порядка 60 млрд руб. Из них доля "Ростелекома" — 54%, МТТ — 7%, 39% — оставшиеся игроки. По оценке "Ростелекома" (см. интервью с гендиректором оператора Антоном Колпаковым в "Ъ" от 20 ноября 2009 года), доля компании на рынке с учетом сотовых операторов немногим превышает 50%; на рынке физических лиц оператор имеет порядка 80%, среди корпоративных клиентов — 25%.

МТТ и другие участники рынка дальней связи не раз жаловались, что этот рынок демонополизирован не до конца. Сейчас у абонентов есть три варианта выбора оператора дальней связи: либо остаться по умолчанию абонентом "Ростелекома", либо прийти на узел связи и подписать договор постоянного обслуживания с другим оператором (схема pre-select), либо написать заявление о переводе на систему hot-choice (возможность с помощью определенного кода выбирать оператора при каждом междугородном или международном звонке). Но абоненты оказались пассивными, и реальная демонополизация рынка произошла только в тех регионах, где абонентов переводили на hot-choice по упрощенной схеме, так называемый автоматический hot-choice (в Татарии, Якутии, Башкирии, Пскове, Костроме и Москве). По данным МТТ, его доля в этих регионах составляет от 15% до 20%. Но при этом ни одна из МРК не предоставила своим абонентам автоматического hot-choice.

Юрист в области телекоммуникационного права Антон Богатов считает, что операторы не должны брать плату за переключение со схемы pre-select на систему hot-choice: "В этом случае оператор не предоставляет никакой услуги, а меняет режим обслуживания. В случае с переключением абонента на другого оператора по схеме pre-select оператор предоставляет абоненту услугу доступа к новому оператору, то есть взимание платы возможно". Вице-президент по развитию корпоративного бизнеса "Вымпелкома" ("дочка" оператора "Голден Телеком", вышла на рынок дальней связи в 2007 году) Андрей Патока согласен с претензиями МТТ. "Но главным препятствием для реализации права абонента на выбор оператора дальней связи остается отсутствие в большинстве российских регионов автоматического hot-choice",— считает он.

"Альтернативные операторы могут в таком случае начать самостоятельно нам платить за абонентов. Ведь смена оператора оборачивается для нас затратами, например при перепрограммировании",— возражает гендиректор "Центртелекома" (одна из МРК "Связьинвеста") Ваагн Мартиросян.

Инна Ерохина, Анна Балашова