Незачет министру связи. Работу Минкомсвязи над электронным правительством признали «неудовлетворительной»

Основная задача, которая была поставлена перед Минкомсвязи, — сформировать стандарты и этапы программы развития инфраструктуры электронного правительства. «В России есть отдельные удачные проекты по электронному правительству, например в Казани или Москве. Но региональный опыт необходимо обобщить, стандартизировать и растиражировать по всей России, а это задача Минкомсвязи», — рассказывал РБК daily в конце прошлого года источник, близкий к администрации президента.

Вчера на президиуме Совета при президенте по развитию информационного общества рассматривались два основных вопроса. Первый как раз был посвящен электронному правительству. Проект, предоставленный Минкомсвязи, был признан неудовлетворительным и вызвал много вопросов у ведомств, которым его направили на согласование, сообщил один из участников президиума. «Проект не одобрили в ФСБ, Росинформтехнологиях, Казначействе и ФСО», — добавил источник. Другие ведомства не успели ознакомиться с проектом, так как Минкомсвязи прислало его только 12 февраля. «Проект состоит из 460 страниц, и не все успели его детально изучить», — пояснил источник.

По словам советника президента Леонида Реймана, «проект был недавно внесен и вызвал дискуссии». Речь шла о мероприятиях, которые необходимо провести, чтобы «граждане получали услуги в новом качестве». Руководитель администрации президента Сергей Нарышкин вчера назвал результат работы над проектом «неудовлетворительным». От критики проект Минкомсвязи не спасло даже замечание замглавы ведомства Алексея Солдатова о том, что на проект потратили в три-четыре раза меньше запланированного (изначально заложили 120 млн руб.).

Одна из проблем, с которой столкнулось Минкомсвязи, — неопределенность с понятиями, рассказал председатель совета директоров Института развития информационного общества, академик Российской инженерной академии Юрий Хохлов. «Во-первых, министерство не смогло убедить участников заседания, что материал представляет собой системный проект, а у участников заседания президиума были разные точки зрения по этому вопросу. Также в документе не было ясно сформулировано, что же такое инфраструктура электронного правительства. Да и сам представленный текст требует дополнительного структурирования и шлифовки», — пояснил он.

Исполнителем проекта выступает «Ростелеком»: оператор получает средства. «Ростелеком» в свою очередь заказал работу Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства.

«Участники заседания также вели речь о том, что нужно соотнести представленный проект с техническим заданием, чтобы разобраться, почему возникли нарекания. Или заказчик невнятно сформулировал задание для исполнителя, либо исполнитель не разобрался в вопросе, но тогда заказчик не должен был принимать и оплачивать такую работу», — сообщил Юрий Хохлов. В итоге президиум решил, что «сейчас это не тот документ, который можно принять как руководство к действию». Проект также был направлен Минкомсвязи на согласование в три ключевых ведомства — Минобрнауки, Минэкономразвития и Минздравсоцразвития. После их замечаний и рекомендаций Минкомсвязи займется доработкой проекта.

Возможно, что при работе над ошибками учтут и мнение граждан. «Электронное правительство реализуется прежде всего для людей, и нелогично, что им занимаются исключительно органы власти. Стоит развернуть общественную дискуссию, ответив на ключевые вопросы: что собой должно представлять электронное правительство, зачем оно нужно и что в итоге мы ожидаем получить», — пояснил г-н Хохлов.

«Системный проект содержит результаты анализа всех важнейших компонентов электронного правительства, включая нормативно-правовую основу, информационно-технологическую инфраструктуру, организационно-управленческий и финансово-экономический аспекты. После разработки проекта предполагается его широкое обсуждение всеми заинтересованными участниками процесса формирования электронного правительства. Участники заседания высказали конструктивные замечания и предложения по совершенствованию проекта, которые будут учтены при его доработке, если не противоречат концепции электронного правительства», — сообщили в пресс-службе Минкомсвязи.

Александр Дементьев