Минкомсвязи подготовило проект распоряжения (постановления) правительства "О приоритетном использовании оборудования отечественного производства", содержащий определение отечественного производителя, еще в феврале. Поводом послужило поручение президента РФ Дмитрия Медведева, который на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России распорядился создать нормативную базу, обеспечивающую отечественным производителям приоритет на рынке телекоммуникационного оборудования. Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер говорил, что документ будет представлен в правительство в феврале 2010 г., а к концу февраля утвержден, однако до сих пор документ не готов.
В разработке документа участвуют, помимо Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минпромторг. По замыслу чиновников, Минпромторг будет аттестовывать предприятия, признанные отечественными производителями. Согласно тексту проекта, отечественным считается то оборудование, в котором доля использования комплектующих российского производства составляет от 30% до 50% (Минкомсвязи предлагает считать этот объем исходя из цены оборудования). Планируется, что такие производители получат различные преференции – например, льготные пошлины при ввозе комплектующих, которые не производятся в России, а также заградительные пошлины на ввоз готовой импортной продукции. Минэкономразвития должно разработать преференции экономического характера – например, обеспечить выравнивание цен, чтобы отечественное оборудование не оказалось дороже иностранных аналогов. Наконец, отечественные производители смогут рассчитывать на льготные условия кредитования в госбанках и преференции при проведении государственных тендеров.
Однако чиновникам до сих пор не удалось согласовать финальный вариант документа. Минэкономразвития настаивает, чтобы требования к производителям были прописаны не в одном нормативном акте, а в пяти – по числу проектов, в которых должно быть задействовано отечественное оборудование (цифровизация ТВ, строительство сетей в диапазонах 2,3-2,4 ГГц, производство цифровых коммутаторов, оборудования DWDM для магистральных сетей и оборудования для спутниковой связи с использованием Ka-диапазона). "Минкомсвязи предлагает сделать общий документ общего характера относительно всего сетевого оборудования, чтобы потом на его базе Минпромторг и Минэкономразвития могли утверждать различные таможенные пошлины и коды товаров. А Минэкономразвития предлагает разработать пять документов, которые будут абсолютно конкретными по отношению к этим пяти проектам", - говорит источник ComNews. Эти разногласия остались неурегулированными.
Теперь министерства планируют привлечь к обсуждению правительство. Как рассказал репортеру ComNews осведомленный источник, Минкомсвязи на днях направило в правительство письмо, в котором описало ситуацию с разногласиями. Минкомсвязи полагает, что вмешательство правительства ускорит процесс утверждения финального варианта проекта.
Участники рынка с нетерпением ждут официального разъяснения, какой производитель будет считаться отечественным. Например, "Связьинвест", выигравший частоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в 39 регионах России, должен через полтора года предъявить регулятору сети мобильной передачи данных, построенные на отечественном оборудовании. "До сих пор государство не сформулировало, что оно подразумевает под отечественным производителем, - признавал в беседе c СomNews советник генерального директора "Связьинвеста" Алексей Ничипоренко. - Это будет сдерживать процесс, потому что сейчас все производители находятся в некотором замешательстве: открывать ли им совместное предприятие в России, или пытаться разрабатывать в России софтверные решения, которые потом будут зачтены как составная часть базовой станции... Эти вопросы пока обсуждаются, и мы не видим, что они будут решены в ближайшие два-три месяца".
Анна Афанасьева
