В распоряжении "Ъ" оказалась копия письма министра обороны Сергея Шойгу Дмитрию Медведеву с отчетом об исполнении поручения правительства о вводе в эксплуатацию частотного ресурса "Основы Телеком" (75% минус одна акция — у "Айкоминвеста" Виталия Юсуфова, 25% плюс одна акция — у подведомственного Минобороны "Воентелекома") для строительства сети 4G. Господин Шойгу сообщает, что в выделенной компании полосе частот 2,3-2,4 ГГц работают радиолокационные станции обнаружения воздушных целей и средства управления космическими аппаратами. Сведения об этих объектах принимались во внимание при проведении экспертизы заявок "Основы Телеком" на получение разрешений на использование частот (присвоений), в том числе при выдаче отрицательных решений, отмечает господин Шойгу. "Таким образом, частотный ресурс, выделенный "Основе Телеком", будет введен в эксплуатацию с учетом возможности обеспечения электромагнитной совместимости с указанными и планируемыми для работы радиоэлектронными средствами военного назначения",— резюмирует глава Министерства обороны. На письме стоит резолюция Дмитрия Медведева, в которой он поручает "Минкомсвязи совместно с Минобороны обеспечить введение частотного ресурса в эксплуатацию с учетом военных потребностей" до 15 апреля этого года.
В Минобороны и Минкомсвязи отказались от комментариев, однако источники "Ъ", близкие к этим министерствам, подтвердили получение соответствующего поручения. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова не ответила на вопрос "Ъ".
"Основа Телеком" получила частоты 2,3-2,4 ГГц решением ГКРЧ от 8 сентября 2011 года для строительства сети связи мобильного беспроводного доступа с подсистемой конфиденциальной радиосвязи для обеспечения вооруженных сил РФ. Однако Сергей Шойгу, возглавивший Минобороны в 2012 году, оказался не заинтересован в проекте. Он решил избавиться от не свойственных армии функций и предложил лишить "Основу" статуса единственного поставщика услуг мобильной передачи данных для Минобороны, а выделенные ей частоты разыграть на конкурсе. Компанию лишили статуса, однако в Минкомсвязи посчитали, что это не является поводом для отзыва частот.
Присвоения, то есть конкретные номиналы частоты для каждой базовой станции, необходимы, чтобы запустить сети. Они оформляются Роскомнадзором на основании положительного заключения экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) оборудования заявителя со средствами, на которых работают военные. Эти экспертизы, в свою очередь, выдает ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ). "Основа Телеком" направила в ГРЧЦ радиочастотные заявки в июне—августе 2013 года, однако ФГУП так и не выдал необходимых заключений. Сейчас компания пытается добиться присвоений через суд.
В ответ на обращение "Основы Телеком" о проблемах с присвоениями 26 декабря прошлого года Дмитрий Медведев поручил Сергею Шойгу и главе Минкомсвязи Николаю Никифорову представить согласованные предложения для ввода частотного ресурса в эксплуатацию. В Минкомсвязи считали, что выполнили поручение, так как проблемы с запуском сети были связаны с невозможностью получения частотных присвоений, писал Николай Никифоров Сергею Шойгу в конце января и предлагал повторно рассмотреть заявки "Основы Телеком" (см. "Ъ" от 27 января).
На данный момент "Основа Телеком" строит сети 4G в 40 городах, при этом в 18 городах сети можно запустить, как только будут получены частотные присвоения. В "Основе Телеком" отказались комментировать поручение председателя правительства. "Почти во всех регионах органы, уполномоченные следить за использованием частот, проводили процедуру радио-контроля, она показала, что базовые станции "Основы Телеком" не создают помех средствам военных",— настаивает собеседник "Ъ", близкий к компании.
Анна Балашова, Иван Сафронов, Владислав Новый
Цифры говорят
