В конце августа "Сумма Телеком" Зиявудина Магомедова подала две заявки на частоты 2570-2620 МГц, 2500-2530 МГц и 2620-2650 МГц, следует из материалов к заседанию ГКРЧ, которое должно состояться 15 октября. Как следует из документа, ГКРЧ готовится отказать компании на основании пункта 22 "Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот...". Этот пункт предусматривает, что отрицательное заключение выдается при наличии действующего решения ГКРЧ о выделении этих частот по результатам торгов, а также частного решения комиссии. Такая формулировка появилась недавно — внесение изменений в положение о выделении частот ГКРЧ одобрила в начале сентября.
Часть запрашиваемых "Суммой Телеком" частот ранее была выделена "Скартелу" (на построенной компанией сети LTE оказывают услуги 4G "Йота" и "МегаФон"). Решением ГКРЧ от сентября 2011 года "Скартел", который на днях был приобретен "МегаФоном", получил частоты 2500-2530 МГц и 2620-2650 МГц без конкурса вместо ресурса, на котором развивала мобильный Wimax. Таким образом, частоты 2500-2530 МГц и 2620-2650 МГц попадают под понятие "частное решение", а следовательно, гарантируют их сохранность "Скартелу".
Оставшийся ресурс, 2570-2620 МГц, бывший заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер весной 2012 года предложил ГКРЧ выставить на конкурс. На тот момент свободный ресурс был найден минимум в десяти регионах России.
Однако в материалах к ближайшему заседанию ГКРЧ говорится, что комиссия намерена признать диапазон 2570-2620 МГц ограниченным, то есть его будет необходимо распределять на торгах. Комиссия поручит Роскомнадзору провести работы по оценке существующей загрузки спектра и эффективности его использования, чтобы определить наличие и объем частот, доступных для оказания услуг в стандарте LTE. Результаты работ должны быть представлены в ГКРЧ до 1 мая 2014 года. К этому же сроку Россвязь должна будет провести работы и определить, сколько частот минимально необходимо для создания сети LTE в режиме FDD для оказания услуг с заданным качеством определенному числу абонентов. Подготовка торгов занимает около года, отмечает собеседник "Ъ", знакомый с процессом работы ГКРЧ.
Минкомсвязь неоднократно заявляла, что отдает предпочтение торгам в форме аукционов. Но если вдруг речь будет идти о конкурсах, то от их условий будет зависеть многое. Например, в прошлом году, когда на конкурсе Роскомнадзора частоты LTE достались "большой четверке", конкурсная документация была составлена таким образом, что не оставляла практически никаких шансов кому-либо, кроме МТС, "МегаФона", "Вымпелкома" и "Ростелекома". В частности, наибольшее количество баллов получали компании, оказывающие услуги сотовой связи, передачи данных и голосовой информации с использованием частотного спектра в течение десяти и более лет. Также учитывались наличие собственных волоконно-оптических линий связи, темпы строительства сетей и скорость в будущих сетях LTE.
В "Сумме Телеком", которая сейчас оказывает услуги широкополосного доступа в интернет, пояснили, что подали заявку на частоты 2570-2620 МГц в режиме TDD (в нем в том числе работают сети LTE МТС и "МегаФона" в Москве, а также строится сеть "Основа Телеком"). "На сегодняшний день эти частоты заняты лишь частично",— отметили в компании. Намерение ГКРЧ отказать по заявкам в "Сумме Телеком" не стали комментировать. В Минкомсвязи и в "Скартеле" отказались комментировать проект решения ГКРЧ.
Анна Ъ-Балашова
Цифры говорят
