Снижение нарушений и грядущие перемены

Статистику по количеству РЭС (базовых станций) опубликовал Роскомнадзор. Согласно данным подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службы, у "МегаФона" в апреле текущего года с нарушениями эксплуатировалось 225 РЭС, что на 202 меньше, чем за аналогичный период прошлого года, у "ВымпелКома" - 309 РЭС (на 110 РЭС меньше).

Вместе с тем у двух других операторов "большой четверки" увеличилось количество РЭС, которые эксплуатировались с нарушениями. У МТС оно возросло на 116 и составило 365 РЭС. У Tele2 их было выявлено на 55 больше (106 РЭС), чем за аналогичный период прошлого года.

Роскомнадзор обращает внимание на снижение числа нарушений операторами "большой четверки" правил использования радиочастотного спектра. "Данному процессу способствуют как систематическая работа Роскомнадзора по упрощению разрешительных процедур посредством внедрения электронных сервисов, так и профилактические мероприятия с операторами", - сообщили в ведомстве.

Как ранее сообщал ComNews, за первые два месяца 2018 г. выявили более 2,6 тыс. радиоэлектронных средств (РЭС) операторов "большой четверки", которые эксплуатировались с нарушениями порядка и правил использования радиочастот. Это на 5% ниже показателей за аналогичный период прошлого года.

"ВымпелКом" принимает необходимые меры для минимизаций нарушений и исполнения предписаний Роскомнадзора. "МегаФон" же в дальнейшем планирует наращивать электронное взаимодействие с Роскомнадзором, в том числе, за счет интеграции автоматизированных учетных систем.

Президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский ранее сообщал ComNews о том, что Роскомнадзор подготовил законопроекты №207005-7 и №207009-7, обязывающие операторов вводить в эксплуатацию зарегистрированные РЭС. По его словам, с их принятием и вступлением в силу законопроектов ситуация для операторов несколько осложнится.

Проект № 207005-7 прошел в апреле текущего года первое чтение. Проектом федерального закона пункт 5 статьи 22 ФЗ "О связи" дополняется положением, согласно которому радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, подлежащие регистрации, должны быть установлены по месту, указанному в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, не позднее тридцати дней со дня их регистрации.

Как отметили в пресс-службе "МегаФона", предложенная инициатива коренным образом меняет устоявшуюся практику. Сокращение срока обязательного строительства РЭС с момента получения разрешения на частоты с 2 лет до 30 дней резко меняет существующую практику и затруднит многочисленные процессы, отмечает представитель пресс-службы.

"Во-первых, строительство зависит от многих факторов – условий договора с арендатором, планов градостроителей по сносу тех или иных сооружений. Так, операторы не смогут поменять место расположения РЭС, изменить ту технологию, которая будет использоваться при строительстве для улучшения проникновения сигнала. Кроме того, ужесточение срока до 30 дней приведет к замедлению процесса и увеличению объема бумажной документации, которая оформляется для получения разрешений на строительство РЭС. Наконец, все частоты, которые используются операторами для строительства сетей мобильной связи, уже распределены по итогам аукционов. Срок строительства не влияет на других операторов и не создает трудностей для них", - поясняют в пресс-службе "МегаФона".

Указанный законопроект борется с фактами недопущения конкуренции путем "резервирования" радиочастот и формальной регистрации РЭС без их установки для исполнения условий выигранных конкурсов, считает генеральный директор юридической и консалтинговой компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко. "Так, ввиду ограниченности радиочастот создаются препятствия развитию перспективных технологий, ограничиваются возможности других операторов связи на получение разрешений на использование радиочастот, и таким образом конкуренция ограничивается", - отмечает он.   В целом он оценил проект как прогрессивный.

Второй проект №207009-7, вводящий административную ответственность за нарушение  процедуры узаконивания РЭС, до первого чтения еще не добрался.  В данный момент он находится на рассмотрении в ответствующем комитете ГД РФ.

Принятие данных законопроектов удорожит цену услуг с использование радиочастот, полагает Дмитрий Галушко. Второй законопроект повысит ответственность за нарушение процедуры узаконивания РЭС.

Дмитрий Галушко отмечает, что во-первых, штрафы за установку РЭС без получения разрешения на использование частот увеличатся в три раза (с 10-20 тыс. руб. до 30-60 тыс. руб.). Во-вторых, увеличатся в 3,5-4 раза штрафы за использование РЭС без регистрации ( с 3-5 тыс. руб.  до 10-20 тыс. руб.). В-третьих, предполагается введение ответственности за установку РЭС не по месту регистрации или неоднократно выявленное на протяжении 3 месяцев неосуществление установки РЭС.

Анна Устинова