Большая чистка ВЭБа. Госкорпорация может оплатить конверсию частот для связи четвертого поколения

Комиссия РСПП по телекоммуникациям направила в Минкомсвязи письмо с предложением схемы, по которой может быть проведена конверсия частот для сетей 4G, рассказал РБК daily президент Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский. Авторы документа предлагают, чтобы конверсия была оплачена из средств ВЭБа. Решившие принять участие в расчистке операторы должны будут написать гарантийные письма с обязательством возместить банку расходы после получения освободившихся частот. Также в условия конкурсов будет внесен пункт, по которому участие в расчистке дает компании больше конкурсных баллов.

До того как частоты будут разыграны на конкурсах, может пройти полтора-два года. Стоимость проекта, по оценке авторов документа, оказалась на «20—30% больше, чем озвучивалось ранее» (ранее называлась сумма 2 млрд долл.). Пресс-служба ВЭБа в пятницу вечером не стала комментировать информацию. Глава РСПП Александр Шохин и представители Минкомсвязи не ответили на звонок РБК daily.

В октябре прошлого года на заседании РСПП председатель совета директоров «Альфа-Групп» Михаил Фридман заявил, что для расчистки спектра можно привлечь операторов сотовой связи. У операторов есть достаточно возможностей, «чтобы финансировать переход госструктур на более современные технологии для высвобождения ресурса, который может быть использован для бизнес-проектов», сказал он. Находившийся на том же заседании президент Дмитрий Медведев заявил, что дал поручение решить проблему радиочастотного спектра Игорю Щеголеву и министру обороны Анатолию Сердюкову. «Эту ситуацию точно нужно менять, мы начинаем отставать», — подчеркнул президент. По подсчетам самих сотовых компаний, очистка спектра, используемого для госнужд, может обойтись «большой тройке» в 1,6—5 млрд долл.

Независимый эксперт по юридическим вопросам в области телекоммуникаций Антон Богатов считает, что придуманная РСПП схема несовершенна: «Не очень понятно, что будет, если пообещают заплатить МТС и «ВымпелКом», а лицензии выиграет, к примеру, «Ростелеком». Вообще не очень ясно, почему этим должен заниматься банк, хотя и государственный. Логичнее было бы, если бы деньги были выделены напрямую из бюджета в рамках специальной программы. Затем средства можно компенсировать, разыграв частоты на аукционе, как это происходит в Европе. Причем в этом случае государство может получить и больше, чем было потрачено на расчистку».

«С нашей точки зрения, наиболее верным будет решение, при котором расчисткой частотного диапазона займутся профильные государственные ведомства под руководством Минкомсвязи, а распределение будет происходить на конкурсной основе. Такая практика полностью соответствует мировому опыту и позволяет сделать процедуры наиболее прозрачными», — согласен президент «Tele2 Россия» Дмитрий Страшнов.

МТС, как, вероятно, и другие операторы «большой тройки», готова участвовать в финансировании конверсии частот, в том числе под LTE, говорит вице-президент МТС по корпоративным и правовым вопросам Руслан Ибрагимов. «Но нам необходимо четко понимать, какие встречные гарантии получают операторы при финансировании, насколько это финансирование будет оправданно с точки зрения бизнеса, и совместно с регулятором найти правовые схемы, обеспечивающие возможность желающим вкладываться в расчистку частот исходя из действующего законодательства, — рассуждает он. — Распределение частот может осуществляться только по конкурсу. Но тогда пропадает смысл в финансировании расчистки частот, которые могут уйти не к тому, кто финансировал их расчистку».

Антон Бурсак