Автоматизация МФЦ. Технологии, достижения, проекты, комментарии экспертов ИТ-рынка

Автоматизация МФЦ. Технологии, достижения, проекты, комментарии экспертов ИТ-рынка
Фото: Freepik
Уровень автоматизации мультифункциональных центров в нашей стране растет с каждым годом, и сегодня МФЦ можно назвать в числе ведущих, с точки зрения ИТ, государственных ведомств. О наиболее интересных технологиях в сфере автоматизации МФЦ, передовых проектах и перспективах за круглым столом ICT-Online.ru беседуют эксперты ЭОС, Content AI, ЭЛАР, BSS, «Газинформсервис», UserGate, F.Doc и ГК Айтеко.

ICT-Online.ru: Как вы оцениваете объем и уровень автоматизации МФЦ на данный момент? Продолжается ли активное развитие ИТ в этой сфере, или основные этапы автоматизации уже пройдены?

Работая на рынке МФЦ, во главу угла компания ЭОС всегда ставила качество технической поддержки. Решение недостаточно создать – его нужно сопровождать. Оператор, являющийся фронтом государства перед заявителем, должен быть уверен: в случае возникновения непредвиденных трудностей он может обратиться за помощью, и эта помощь будет предоставлена быстро и будет качественной. ЭОС понимает социальную значимость и МФЦ, и систем, обеспечивающих их работоспособность. Об этом рассказывает руководитель направления по развитию СМЭВ и госуслуг компании ЭОС Андрей Король (см. интервью раздела «ЭОС» от 16 июля 2024 г.).

Руководитель направления по развитию СМЭВ и госуслуг компании ЭОС Андрей Король: На текущий момент уровень автоматизации МФЦ довольно высок. И, безусловно, он (уровень) растет с каждым годом. Причинами такого роста являются не только федеральные инициативы, но и, довольно часто, – муниципальные. Ведь что такое МФЦ для обычного человека? Это не просто организация, где можно получить какие-то услуги. Это фактически лицо государства и региона, единая «точка входа» для общения с властными структурами. А мы живем в эпоху не просто стремительной цифровизации всего мира, но и роста потребностей населения, в том числе потребностей в использовании высокотехнологичных сервисов, цифровых помощников, новых способов коммуникации с государством. И МФЦ, куда житель нашей страны идет для решения самых разных вопросов, должны соответствовать ожиданиям. Хотят они того или нет, МФЦ приходится участвовать в этой «гонке вооружений», помогать заявителям, быть клиентоцентричными.

Руководитель направления по развитию СМЭВ и госуслуг компании ЭОС Андрей Король
Руководитель направления по развитию СМЭВ и госуслуг компании ЭОС Андрей Король
Фото: ЭОС

Более того, автоматизация – процесс непрерывный. Не совсем корректно говорить про его завершенные этапы и про планируемые. Идет глобальный процесс. В его рамках уже проделана большая работа, но многие участки и задачи еще не охвачены. Много предстоит сделать, чтобы продолжать соответствовать ожиданиям потребителей услуг и ориентирам цифровизации, заданным государством. Каждый элемент процесса автоматизации тесно связан с другими, и неправильно разделять его на этапы и рассматривать их изолированно. Можно разве что обозначить задачи, которые стоят перед МФЦ на текущий момент: оптимизация процесса предоставления услуг, внедрение проектного и процессного управления, клиентоцентричного подхода и бережливого производства. Помимо прочего, главная и постоянная задача – внедрение новых цифровых сервисов.

Как вендор решений для распознавания и интеллектуальной обработки информации Content AI высоко оценивает способность МФЦ эффективно управлять документооборотом и информационными потоками в целом. Этого удается достигать за счет интеграции различных систем, а также использования современных OCR-технологий и решений с искусственным интеллектом. Об этом рассказывает советник генерального директора Content AI Олег Сажин (см. интервью раздела «Content AI» от 18 июля 2024 г.).

Советник генерального директора Content AI Олег Сажин: С точки зрения объема и уровня автоматизации МФЦ сегодня можно назвать одним из наиболее продвинутых государственных ведомств. И так и должно быть, ведь эта организация аккумулирует возможности для оказания всех ключевых госуслуг гражданам. Основные этапы автоматизации в МФЦ уже реализованы. Оценить их полноту и качество можно даже с позиции среднестатистического пользователя: количество очных визитов, которые необходимо сделать человеку для решения своего вопроса, сегодня сведены к минимуму.

Советник генерального директора Content AI Олег Сажин
Советник генерального директора Content AI Олег Сажин
Фото: Content AI

Специальные модели сканеров ЭЛАР офисного сегмента позволяют производить массовое оснащение территориальных отделений учреждений, работающих с населением. Корпорация выполняет подобные поставки в МФЦ, БТИ, Нотариальные палаты и другие учреждения с развитой филиальной сетью по всей территории нашей страны. В частности, большим спросом пользуется модельный ряд сканеров ЭларСкан – единственные сканеры в своем классе, включенные в Реестр российской радиоэлектронной продукции Минпромторга. Об этом рассказывает руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР Александр Кузнецов (см. интервью раздела «ЭЛАР» от 18 июля 2024 г.).

Руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР Александр Кузнецов: Можно однозначно говорить об ускорении темпов и увеличении масштабов автоматизации МФЦ в последние несколько лет. При этом я бы воздержался от конкретных оценок ее текущего уровня и динамики, так как развитие АИС и другие изменения в МФЦ являются частью масштабного процесса всеобщего перехода к цифровому государству и обществу. Он предусматривает системные изменения всей сферы государственного и муниципального управления, с переходом к полностью безбумажной среде, цифровому формату оказания услуг и приоритетному использованию электронных документов. Так, МФЦ уже активно вовлечены в процесс реализации Концепции предоставления абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, утвержденной распоряжением Правительства РФ №837-р от 11.04.2022 г.

Руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР Александр Кузнецов
Руководитель направления ECM корпорации ЭЛАР Александр Кузнецов
Фото: ЭЛАР

В течение нескольких лет BSS сконцентрирована на автоматизации МФЦ с помощью речевых технологий. Для этого компания использует собственную интеллектуальную диалоговую платформу Digital2Speech, которая помимо голосовых помощников и речевой аналитики включает чат-боты, автоматизацию исходящих обзвонов, голосовую биометрию и базу знаний. Об этом рассказывает руководитель проектов Департамента голосовых цифровых технологий компании BSS Светлана Зарипова (см. интервью раздела «BSS» от 18 июля 2024 г.).

Руководитель проектов Департамента голосовых цифровых технологий компании BSS Светлана Зарипова: В целом, как мы видим, уровень автоматизации МФЦ достаточно высокий. На мой взгляд, автоматизация с помощью речевых технологий охватывает примерно 60 % МФЦ и процент неуклонно растет. Это продиктовано, в первую очередь, потребностями граждан и стремлением МФЦ к клиентоориентированности и более эффективному выстраиванию процессов работы. На уровень автоматизации также влияют различные требования и стандарты, предъявляемыми к работе МФЦ в целом и контактным центрам, обслуживающим МФЦ, в частности.

Руководитель проектов Департамента голосовых цифровых технологий компании BSS Светлана Зарипова
Руководитель проектов Департамента голосовых цифровых технологий компании BSS Светлана Зарипова
Фото: BSS

Наша компания активно автоматизирует МФЦ, внедряя голосовых помощников и речевую аналитику. По нашему опыту могу сказать, что чаще всего МФЦ хотят автоматизировать предварительную запись в МФЦ, проверку статуса заявления, а также консультации по получению популярных услуг (выдача паспорта, прописка, получение выплат и прочие).

При этом в части развития автоматизации всегда есть зоны роста: расширение каналов обслуживания заявителей, оптимизация процессов работы с заявителями, анализ обратной связи.

Компания «Газинформсервис» является интегратором и вендором на рынке информационной безопасности и сейчас занимается исследованиями в части противодействия атакам нулевого дня, применением ИИ в средствах защиты информации, развитием защищенной СУБД и многими другими аспектами в области защиты данных. Автоматизация МФЦ – тема сегодняшней беседы с руководителем Лаборатории стратегического развития продуктов кибербезопасности Аналитического центра кибербезопасности «Газинформсервис» Дмитрием Овчинниковым (см. интервью раздела «Газинформсервис» от 19 июня 2024 г.).

Руководитель Лаборатории стратегического развития продуктов кибербезопасности Аналитического центра кибербезопасности «Газинформсервис» Дмитрий Овчинников: Сегодня, в 2024 году, уровень автоматизации значительно вырос. С точки зрения пользователя произведена автоматизация многих процессов, которые раньше выполнялись вручную: запись, электронные табло очереди, есть интеграция с сайтом Госуслуг. С точки зрения специалиста по ИТ и автоматизации, МФЦ еще только автоматизировали часть своих процессов, но до полной автоматизации еще далеко. В основном это связано с тем, что существует много сценариев подачи документов и получения справок, для чего требуется принести с собой много документов и правильно и в читаемом виде заполнить разные бланки заявлений. В целом, сами МФЦ можно автоматизировать достаточно быстро, однако все упирается в конечных пользователей, которые не всегда готовы активно использовать цифровые технологии и не имеют постоянного опыта выполнения бюрократических операций с заполнением бумажных версий заявлений.

Руководитель Лаборатории стратегического развития продуктов кибербезопасности Аналитического центра кибербезопасности «Газинформсервис» Дмитрий Овчинников
Руководитель Лаборатории стратегического развития продуктов кибербезопасности Аналитического центра кибербезопасности «Газинформсервис» Дмитрий Овчинников
Фото: «Газинформсервис»

Директор по разработке ГК Айтеко Виктор Бурлаков: Уровень автоматизации государственных услуг в России достиг впечатляющих масштабов. Мы уверенно входим в ТОП-5, а возможно, и в ТОП-3 стран мира по цифровизации госуслуг. Это касается как федерального и регионального уровней, так и Москвы в частности.

Директор по разработке ГК Айтеко Виктор Бурлаков
Директор по разработке ГК Айтеко Виктор Бурлаков
Фото: ГК Айтеко

Фактически не нужно посещать МФЦ, если у тебя полностью подтвержденная личность, и львиную долю услуг, например, покупка квартиры, запись в детский сад или школу – делаются удаленно. Поэтому физические Центры остаются, по сути, некими островками для поддержки граждан с низким уровнем владения информационными технологиями и предоставления услуг, требующих личного присутствия (например, дактилоскопия при получении загранпаспорта).

При этом, на мой взгляд, это вполне посильная цель - минимизировать необходимость физических визитов в МФЦ или полностью их исключить.

ICT-Online.ru: Какие наиболее интересные технологии можно отметить?

Андрей Король (ЭОС): Несколько лет назад во всех МФЦ страны случился «бум» внедрения голосовых ассистентов. И сейчас этим никого не удивишь. Из интересных технологий, внедренных в последнее время, я бы отметил увеличение количества возможных способов для онлайн-общения с заявителем (не только голосовых, но и текстовых). Автоматизация общения, то есть коммуникация с заявителем без участия человека, стала возможна благодаря интеграциям с различными цифровыми платформами: VK, Telegram, Яндекс Алиса и другими. МФЦ таким образом развивают свои сервисы для повышения доступности и качества организации процесса предоставления услуг и высвобождают собственный человеческий ресурс.

На данный момент региональные МФЦ по перечню услуг отстают от московских. Но появляются новые потребности граждан, связанные с юридическими и правовыми аспектами для решения жизненных задач. Еще одной областью для развития перечня услуг является вопрос, связанный с повышением уровня грамотности в сфере налогообложения и своевременного информирования граждан о предстоящих выплатах или изменениях, вступивших в силу в соответствии с их семейным положением. Об этом говорит директор по развитию бизнеса Сакура PRO Виктор Фогельсон (см. фигуру речи раздела «Сакура PRO» от 15 августа 2024 г.).

Кроме того, особое внимание уделяется срокам прохождения документов по пути «МФЦ – ведомство – МФЦ – заявитель», электронному взаимодействию и отказу от бумажного документооборота между МФЦ и ведомствами. Также можно отметить «сквозную» интеграцию портала госуслуг и МФЦ. Буквально в этом году стало возможно прийти в МФЦ, и, отсканировав специальный QR-код с госуслуг, дать в рамках приема заявления свое электронное согласие на предоставление МФЦ данных и документов из личного кабинета на Госуслугах. Это намного удобнее и для заявителя, и для сотрудников МФЦ. Заявителю не нужно с собой носить гору документов, так как все они есть в электронном виде в личном кабинете Госуслуг. Сотруднику МФЦ не нужно эти документы сканировать и прикреплять к заявлению – они автоматически загрузятся и «подтянутся» в нужные поля.

Олег Сажин (Content AI): Как вендор решений для распознавания и интеллектуальной обработки информации Content AI высоко оценивает способность МФЦ эффективно управлять документооборотом и информационными потоками в целом. Этого удается достигать за счет интеграции различных систем, а также использования современных OCR-технологий и решений с искусственным интеллектом.

Через МФЦ проходит колоссальный объем бумажных и электронных документов: заявлений, запросов, писем, форм. Для подготовки ответов и выноса решений специалисты организации взаимодействует с реестрами и архивами большого количества государственных структур. Все эти процессы интегрированы с единым порталом государственных услуг.

Очевидно, что автоматизация процессов работы с документами – их прием, первичная обработка, извлечение данных и способы их дальнейшего использования – является наиболее значимой задачей, которая обеспечивает эффективность функционирования всего ведомства.

Александр Кузнецов (ЭЛАР): Являясь ведущим экспертом в области цифровой трансформации учреждений государственного сектора, мы постоянно сталкиваемся с необходимостью провести качественную оцифровку разнотипных оригиналов документов, обеспечить наполнение баз данных и информационных систем государственных и других учреждений, быстрый поиск и предоставления любой информации, содержащейся в них. Наше оборудование и решения подходят как для организации участков оцифровки в архивах внутри организаций, так и для работы в клиентских зонах, где ведется прием граждан, в том числе в МФЦ, а также в зонах самообслуживания для самостоятельного сканирования посетителями отделений своих документов. Наши сканеры могут быть встроены в Автоматизированную систему управления печатью и мониторинга (АСУПиМ) с контролем прав доступа и поддержкой различных сценариев работы сканера в зависимости от категории и должности пользователя (посетитель, сотрудник, руководитель и т.д.).

Светлана Зарипова (BSS): Заслуживают внимания прежде всего развитие технологии автоматизированного голосового обслуживания на основе ИИ, а также технологии речевой аналитики. Голосовой робот может без помощи оператора консультировать по типовым запросам, делая это моментально и предоставляя всю необходимую информацию без задержек. А речевая аналитика позволяет выявлять лучшие практики обслуживания граждан и тиражировать их, повышать автоматизацию контакт-центра МФЦ за счет выявления новых запросов граждан, которые можно автоматизировать, проводить мониторинг качества работы операторов. Причем не только онлайн – в КЦ, но и офлайн – в отделениях, с помощью анализа записей, полученных с микрофонов. Мы, кстати, одни из первых в РФ реализовали проект микрофонной речевой аналитики в отделениях банка – это сложная история, которая требует тонкой настройки, зрелых технологий и высокой экспертности.

Также можно упомянуть технологию распознавания данных со скан-копий и автоматического заполнения документов, технологии анализа данных в соцсетях (сбор обратной связи по работе МФЦ).

Дмитрий Овчинников («Газинформсервис»): В будущем, я думаю, будет активно применяться ИИ как в качестве помощника, так и в качестве средства автоматизации приема документов и оформления результатов для выдачи. Машинное обучение, в том числе и глубокое обучение, позволяют сэкономить человеческое время и заменить живых сотрудников на электронных помощников. Все это позволит высвободить рабочие руки для более значимых сфер промышленности и экономики. Кроме того, учитывая риски утечек данных в результате кибератак, перспективным направлением будет использование защищенных систем управления базами данных, в которых будет выполняться обфускация данных и недопущение распространения чувствительных данных в Интернет пространство.

МФЦ, с точки зрения ИТ – очень амбициозный проект, огромное достижение всех тех, кто все это придумал, организовал и реализовал. Об автоматизации МФЦ рассказывает менеджер по развитию UserGate Александр Луганский (см. фигуру речи раздела «UserGate» от 22 июля 2024 г.).

Менеджер по развитию UserGate Александр Луганский: МФЦ – это, безусловно, прорывное решение с точки зрения удобства взаимодействия граждан с государственными организациями. Но, как мы знаем, удобство и простота для конечного пользователя, зачастую, оборачивается сложными внутренними процессами, скрытыми от глаз.

Менеджер по развитию UserGate Александр Луганский
Менеджер по развитию UserGate Александр Луганский
Фото: UserGate

В случае с МФЦ это необходимость объединить для пользователя всю информацию о нем едином сервисе – окне. Звучит несложно. Но если взглянуть на это глазами айтишника, то волосы могут зашевелиться от всего многообразия разрозненных баз данных и ИТ-инфраструктур, которые необходимо объединить, чтобы конкретный гражданин имел возможность получить о себе все интересующие данные в едином сервисе. И если задача ИТ-специалиста – сделать так, чтобы это хоть как-то работало, и на любой запрос можно было получить вменяемый результат, то задача специалиста по ИБ заключается в том, чтобы все это прикрыть от любопытных глаз, защитить данные от утечки, а всю эту разнородную систему – от возможности проникновения в нее.

МФЦ, с точки зрения ИТ – очень амбициозный проект, огромное достижение всех тех, кто все это придумал, организовал и реализовал.

Директор сервиса Безбумажный офис F.Doc Михаил Легченко: В вопросах автоматизации МФЦ важным, на наш взгляд, является поддержание общей конкурентной среды в части создания качественных цифровых решений и продуктов, полезных как для пользователей — физических лиц, так и для бизнеса и государственных структур.

Директор сервиса Безбумажный офис F.Doc Михаил Легченко
Директор сервиса Безбумажный офис F.Doc Михаил Легченко
Фото: F.Doc

В этом смысле перспективной представляется концепция, которую можно выразить парадоксальной формулой «Цифровой офлайн». То есть, максимальное насыщение физического пункта обслуживания цифровой начинкой. Базой для такой трансформации может стать интеграция в клиентский сценарий ключевых технологий - биометрической идентификации на основе ЕБС и цифрового профиля. К биометрии, которая решает вопрос цифрового подтверждения личности, логично добавить электронную оплату услуг – с помощью уже внедряемого цифрового рубля.

Совершенно бесшовным клиентское флоу можно сделать, если к цифровой идентификации и оплате добавить признание юридически значимыми электронных документов, которые подписаны простой электронной подписью (ПЭП) с помощью сервисов, предоставляющих эту услугу. Безусловно, потребуется соответствующая сертификация таких провайдеров со стороны регуляторов.

Виктор Бурлаков (Айтеко): Уже сейчас многие важные процессы в МФЦ полностью цифровизированы. Например, покупку квартиры можно организовать в электронном виде, что значительно ускоряет процесс. Запись детей в школу или детский сад также возможна онлайн, требуя лишь финального подтверждения.

Технологический стек, используемый для автоматизации этих процессов, весьма обширен. Особенно впечатляет масштабируемость и отказоустойчивость систем, обеспечивающих работу Госуслуг. Несмотря на огромное количество сервисов и обмен данными, крупные сбои практически отсутствуют.

Архитектура систем тщательно продумана с точки зрения инфраструктуры, горизонтального масштабирования и мониторинга. Например, в некоторых московских системах используются очереди с сотнями партиций, что делает их в разы более нагруженными, чем многие крупные отраслевые системы.

ICT-Online.ru: Какие достижения, проекты, связанные с автоматизацией МФЦ, можно назвать инновационными, передовыми?

Андрей Король (ЭОС): Сам факт, что есть единая глобальная структура, которая может помочь подготовить документы при рождении ребенка, продать квартиру, инвалидность оформить - это и есть по сути своей инновация. Аналога сервиса, предоставляющего такие широкие возможности заявителю, нет ни у наших западных партнеров, ни в странах ближнего зарубежья. А если серьезно, то я считаю, что в ближайшее время все инновации в процессе автоматизации МФЦ должны быть плотно связаны с использованием искусственного интеллекта как в качестве помощника для сотрудника МФЦ, так и в качестве самостоятельного инструмента автоматизации процесса приема документов. Это в итоге значительно снизит нагрузку на сотрудников МФЦ и минимизирует ошибки, возникающие из-за «человеческого» фактора.

Олег Сажин (Content AI): Отмечу достижения, связанные с нашей сферой деятельности. МФЦ удается успешно решать задачи, связанные с обработкой документов. Это весомый показатель цифровой зрелости.

Для получения любой услуги гражданину необходимо предоставить большое количество документов разного типа: паспорт, ИНН, свидетельство о рождении или о праве собственности, медицинские справки и формы. Для запуска запроса в работу операторы сканируют документы, переносят данные в нужные формы и отправляют запросы в причастные ведомства. Важно сделать это быстро и безошибочно, расхождение даже в одной цифре или букве недопустимо. При этом документы бывают разного качества – старые или поврежденные, с разными видами текста – печатным, рукопечатным или рукописным.

Задачи обработки документов в МФЦ решаются с помощью современных технологий, которые распознают и извлекают информацию из сканов, фотографий, электронных документов, верифицируют их с релевантными базами данных и направляют в нужные системы в соответствии с заранее определенным сценарием.

Автоматизация обработки документов по каждой из оказываемых МФЦ услуг, а сегодня их уже несколько сотен, требует отдельной проработки и объединения усилий вендора, интегратора и специалистов ведомства, отвечающих за управление операционными бизнес-процессами и внутренней ИТ-архитектурой. Наблюдая результат, можно сказать, что работа в этой части проделана колоссальная.

Александр Кузнецов (ЭЛАР): Само создание МФЦ и их развитие направлено прежде всего на повышение удобства оказания государственных услуг и повышение их доступности для людей на всей территории России. Сегодня можно отметить нововведения, которые призваны обеспечить доступ к МФЦ и их сервисам для населения удаленных регионов, в сельской местности и в условиях отсутствия Интернета. Для этого создаются мобильные многофункциональные центры для выездного обслуживания населения, которые могут быть оснащены компактными версиями сканирующего оборудования с возможностями работы со сшитыми документами и полнотекстового распознавания. Обслуживание в таких мобильных пунктах МФЦ предусматривает оцифровку документов пользователей и дальнейшее предоставление всего объема государственных услуг и сервисов в электронном виде.

Светлана Зарипова (BSS): Сегодня работа по автоматизации МФЦ связана не с формальным внедрением голосового бота для «галочки», а с качественным повышением автоматизации. Тут на помощь командам МФЦ приходят технологии на основе ИИ, которые позволяют быстро анализировать большие объемы данных и в зависимости от результатов быстро реагировать на изменение потребностей граждан, поддерживая высокий уровень автоматизации.

Здесь играет роль гибкость используемого решения, его адаптивность, а также возможность быстро отследить изменение состава запросов абонентов.

В качестве примера можно привести МФЦ Тульской области, где работает отдельная команда специалистов, которые с помощью речевой аналитики отслеживают изменения структуры запросов граждан и постоянно улучшают сервисы робота с помощью гибкого конструктора диалогов и инструментария для обучения моделей распознавания: благодаря этому автоматизация работы КЦ достигает 70 %.

Инновационными можно назвать комплексные решения, которые позволяют выполнять весь спектр работы с ИИ (обучение моделей, реализация сценариев бота в голосе и тексте, использование технологий речевой аналитики) как в облаке, так и в закрытом контуре, если это необходимо, решая задачи клиента в рамках одного технологического стека.

Дмитрий Овчинников («Газинформсервис»): Для нас само наличие МФЦ и их автоматизация является привычным явлением. Однако подобная оперативность в получении справок, выписок и других документов до сих пор недоступна для многих западных стран. Такие проекты сами по себе являются инновационными и перспективными с точки зрения предоставления услуг потребителю. Наверное, самой главной инновацией будет объединение разрозненных баз данных из разных ведомственных учреждений в одну общую базу, где будут надежно и безопасно обрабатываться пользовательские данные. Подобная мера давно напрашивается для автовладельцев, так как на рынке автомашин происходит много мошеннических операций по подставным договорам купли-продажи, так как автолюбитель не может самостоятельно проверить подлинность договора и выяснить, кому на самом деле принадлежит машина. Для рынка квартир эту проблему успешно решили.

ICT-Online.ru: Какие перспективы есть у автоматизации работы МФЦ? Идеально автоматизированный МФЦ - какой он?

Андрей Король (ЭОС): Идеально автоматизированный МФЦ будущего – это, на мой взгляд, максимально удобный с точки зрения процесса предоставления услуг населению. На предварительном этапе взаимодействия с МФЦ заявитель должен иметь возможность записаться на прием посредством удобной социальной сети или звонка в МФЦ. Причем уже при первичном обращении заявителя к роботу или боту (в общем, к сервису, работающему с применением ИИ) определяются потребности человека и происходит запись на удобное время. Если у заявителя есть вопросы – робот или бот консультирует, и все только за счет средств автоматизации, ИИ, машинного обучения.

Далее заявитель приходит в МФЦ в назначенное время. Его личность идентифицируется либо с помощью биометрии на входе или окне, либо посредством предоставления согласия на обработку персональных данных через Госуслуги. Через терминал саморегистрации он выбирает услугу и отвечает на ряд вопросов. Далее печатается заявление, заявитель его подписывает и уходит. Затем в так называемом «бэк-офисе» МФЦ заявление с помощью все того же ИИ, сканеров распознавания текста и других средств автоматизации проверяется и направляется в электронном виде через СМЭВ в ведомство. После получения результата оказания услуги из ведомства заявителю приходит уведомление (СМС, VK, Telegram – любой удобный способ связи, а можно и все одновременно) о необходимости забрать результат (если это нужно сделать лично). Если результат возможно отправить в электронном виде – он автоматически подгружается в личный кабинет на Госуслугах.

Олег Сажин (Content AI): В области обработки документов все наиболее частотные запросы в МФЦ уже цифровизованы, и сегодня ведомство сосредоточено на автоматизации более редких, но не менее важных, сценариев обращений. Например, обработке заявлений на выдачу разрешения на осуществление сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему или недееспособному лицу.

Также МФЦ проявляет большой интерес к автоматизации обработки документов, включающих рукописный текст, например, анкет или опросников граждан. Внедрение такой технологии позволит оптимизировать работу операторов, которые переносят эти данные вручную, сократить количество ошибок.

Дальнейшее развитие ведомства будет двигаться в сторону автоматизации все большего количества процессов и задач, а также объединения отдельных систем и сервисов в единое интеллектуальное цифровое пространство. Можно предположить, что в перспективе для граждан станет возможным взаимодействие с ведомством онлайн, без необходимости посещения офисов. А для сотрудников МФЦ новый цифровой переход будет заключаться в более простом и удобном способе решения рабочих задач.

Александр Кузнецов (ЭЛАР): Думаю, что перспективы автоматизации в МФЦ будут неизбежно связаны с повышением качества, удобства и скорости предоставления их сервисов. Все больше операций будет выполняться без непосредственного участия человека и без необходимости личного присутствия персонала МФЦ и его клиентов. Возможно, в будущем мы придем к полностью виртуальной цифровой инфраструктуре МФЦ с сетью автоматизированных киосков или терминалов для населения. Развитие нейросетей и искусственного интеллекта уже сегодня позволяет внедрять алгоритмы автоматической обработки, распознавания и сортировки документов по типам, определять наличие печатей, штампов и реквизитов и многое другое.

Светлана Зарипова (BSS): Развитие автоматизации сферы оказания госуслуг в конечном счете должно исключить необходимость личного обращения гражданина как для подачи заявления, так и для получения готовых результатов в виде бумажных документов. Это, вероятно, и есть идеальный МФЦ.

Дмитрий Овчинников («Газинформсервис»): В перспективе, МФЦ будущего - это место, где есть только посетители. Их личность идентифицируется при помощи биометрических данных, заявители самостоятельно заполняют бланки заявлений при помощи ИИ-помощника, сканеры проверяют заявление путем распознавания текста, нейросети без человеческого участия проверяют их документы и осуществляют запросы в профильные базы данных. И в течении часа посетитель получает результат своего запроса без необходимости ждать в течении недели итогового результата.

Александр Луганский (UserGate): Идеальный, с точки зрения специалиста по ИБ, МФЦ – это единая система, созданная с самого начала по единым правилам на единых аппаратных и программных платформах. При ее построении должны быть соблюдены все регламенты ИБ. В реальной жизни так не бывает никогда. Поэтому специалисты по ИТ и ИБ находятся в постоянном поиске наиболее оптимальных решений, которые бы отвечали требованиям непрерывности, надежности и защищенности цифровой инфраструктуры, лежащей в основе работы МФЦ.

Виктор Бурлаков (Айтеко): Наше видение будущего – это единое приложение или группа бесшовных приложений, объединяющих все взаимодействия между гражданином и государством, которое включает широкий спектр услуг - от записи ребенка в детский сад до участия в государственных торгах с использованием одной и той же электронной цифровой подписи.

В перспективе 5-10 лет все стремится к полной интеграции всех государственных услуг в единое цифровое пространство. Это также должно включать верификацию для банковской и страховой сфер, чтобы все процессы, от покупки автомобиля до оформления страховки, можно было осуществить в одном приложении.

Сейчас много говорят об ИИ. На мой взгляд, это хорошая история потому, что позволит существенно снизить риски мошенничества. Например, интеграция искусственного интеллекта для анализа финансовых операций и предотвращения потенциально опасных действий, скажем, при оформлении микрокредитов. Технология сама определит девиантное поведение пользователя - благодаря синхронизации, например, с данными из ФНС. Так, если человек хорошо зарабатывает, имеет движимое и недвижимое имущество, он вряд ли станет брать кредит в 7 тыс. рублей.

Важно отметить, что многие крупные компании уже собирают и анализируют огромные объемы данных о своих клиентах, что позволяет им предоставлять персонализированные услуги и более точно оценивать риски. Государственные системы стремятся к такому же уровню интеграции и анализа данных, но с учетом более строгих требований к защите персональной информации.

Идеально автоматизированный МФЦ
Изображение: ICT-Online.ru

ICT-Online.ru: Большое спасибо всем за беседу!

Автор: Анна Тумакова.

Тематики: Интеграция

Ключевые слова: ЭОС, Ай-Теко, ЭЛАР, BSS, МФЦ, Газинформсервис, F.Doc, UserGate, Content AI